今年以来，商洛市商州区民政局积极贯彻落实党的二十大精神，深入践行“民政为民、民政爱民”理念，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务质量为重点，着力健全分层分类社会救助体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，切实兜住兜准兜牢基本民生保障底线。

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上半年，全区保障农村低保对象18165户37753人、城市低保对象958户1660人、城乡特困供养人员2758人、临时救助4562户10872人，发放各类社会救助资金1.24亿元。

健全工作机制，救助举措更有力度

开展社会救助政策宣传，加强基层社会救助队伍建设。通过印发宣传彩页、发送手机短信、推广社会救助“一码通”、深入镇办培训、走村入户宣讲等多种方式，广泛宣传城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助政策，让群众清楚申请各项救助政策的资格条件、办理程序及发放标准等，进一步提高政策知晓率和满意度。同时，积极开展业务培训，不断创新“教学”方式，搭建基层社会救助工作人员“学习政策、交流思想、沟通信息、以学促改”的平台，持续推动救助工作提质增效。

健全“线上监测预警+线下摸排核查”主动发现及救助帮扶机制。加强低收入人口动态监测和救助帮扶，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容，能达到救助对象精准、措施精准、成效精准，让惠民政策真正落实落地。充分发挥陕西省低收入人口动态监测信息平台监测预警功能，实现系统上下贯通、部门横向联动、数据动态更新、信息随时可查，及时将各级反馈数据下发各镇（街道），各镇（街道）再根据反馈信息指导村（社区）按时完成入户排查任务，确保符合条件人员及时纳入兜底保障范围。加快推进当地低收入人口信息共享，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等群体，瞄准因病、因学、因残、因失业等主要返贫致贫因素，定期与医保、教育、人社、残联、乡村振兴、应急等部门开展数据比对，分析筛查有潜在风险的对象，及时发现需要救助的困难群众。健全线下主动发现机制，广泛动员基层组织、社会力量、网格员及相关人员摸底排查，对困难群众“主动发现、及时救助、应救尽救”，及时将死亡、服刑人员等不符合条件的对象取消，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。截至目前，全区 10.29 万已脱贫人口中符合条件人员纳入民政兜底保障范围的有3.17 万人，占 30.85% ，0.42 万边缘易致贫人口、脱贫不稳定人口和突发严重困难人口等“三类人员”共纳入兜底保障 0.27 万人，占 63.22% 。

严格落实政策，兜底保障更加稳固

全面落实救助政策，确保基本民生保障安全网“兜稳、兜准、兜牢”。社会救助是社会保障的最后一道防线，政策的落实将有效防止贫困群众因病、因灾、因意外事故致贫、返贫。商州区严格落实“四个不摘”工作要求，全力保持民政兜底保障政策总体稳定。同时，以商州区委办、区政府办名义制定印发《关于改革完善社会救助制度的任务分工方案》，稳步提高社会救助各项保障标准，及时足额发放各类社会救助资金，加强低收入家庭认定、特困供养、临时救助认定等工作，分层分类社会救助体系不断完善，困难群众基本生活得到有效保障。对低保边缘家庭中重度残疾人、重病患者等特殊对象参照单人户纳入低保；将脱贫人口中完全丧失或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口纳入相应保障范围；继续推行低保渐退帮扶政策，确保“兜得住、兜得准、兜得好”。制定印发《关于在全区开展分散供养特困人员生活质量“大排查、大提升”活动的通知》，持续开展分散供养特困人员定期探访制度，对有集中供养意愿的分散供养特困人员，及时安排入住供养服务机构，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。制定印发《商州区临时救助实施细则》，规范临时救助程序，强化临时救助功能，完善临时救助“临时备用金”“先行救助”“一次审核分阶段救助”等制度，发挥临时救助救急难、托底线作用，解决困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。

持续开展社会救助综合治理，强化社会救助资金监管。印发《2023年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点》，同步开展审计发现问题专项治理“回头看”，持续纠治社会救助经办服务中的突出问题，强化社会救助资金监管，守住守好困难群众“救命钱”。

丰富救助形式，多元化服务更加暖心

畅通救助渠道，提升困难群众满意度。进一步健全“一门受理、协同办理”机制，完善求助信息接收、登记、转办、反馈等工作流程，积极回应困难群众的求助；畅通社会救助服务热线（0914-2388189），及时受理群众求助申请、投诉举报、政策咨询等，帮助解决实际困难；由专人负责办理12345政务服务便民热线有关社会救助类问题；引导困难群众使用商州社会救助“一码通”进行线上求助，及时受理交办并跟踪问效，努力提升困难群众满意度。今年以来，共受理线上求助申请609人次，审批通过318人次，通过率52.21%。

加强临时救助，解决群众急难愁盼问题。充分发挥临时救助“雪中送炭”的救急难功能，对因恶劣天气、意外事故、重大疾病等突发事件导致基本生活出现困难的群众，用足用活救助政策，积极开展“先行救助”，让兜底保障更有温度。截至目前，全区因灾导致基本生活困难的人口中，救助117户310人，发放临时救助资金36.9万元。

提升服务水平，创新“物质+服务”救助方式。在全区开展分散供养特困人员生活质量提升专项行动，通过“四查四看”全面提升照料服务水平，通过房屋改造、打扫室内外卫生、添置必要生活用品等，彻底消除分散特困供养人员居住环境差、生活条件差、个人卫生差、生活质量低等问题。在加强物质帮扶的同时，通过政府购买服务等方式，积极开展服务型救助，为生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等救助对象提供必要的访视、照料服务，同时，鼓励、引导社会工作者为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。

哪里有群众需求，社会救助就延伸到哪里。商州区民政局局长刘红伟表示，他们将继续聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力解决社会救助难点、痛点问题，打造救助服务特色品牌，进一步健全保障有力、高效有序、精准救助的兜底保障体系，解决好困难群众的急难事、烦心事、揪心事，推动社会救助事业高质量发展。

（阮天民 金晶）

责任编辑：安心 审核：杨勇

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