21世纪经济报道记者 凌晨 西安报道

1月19日，陕西省政府发布了《2023年政府工作报告》（下称：《报告》），全省2022年生产总值再创新高。

《报告》显示，2022年GDP预计将超过3.2万亿元，较2017年净增1万亿元以上，人均GDP超过8万元；全省一般公共预算收入和工业增加值达到3311亿元和1.3万亿元，分别较五年前增加65%和57.9%。

(资料图片仅供参考)

值得注意的是，按照预期，这是陕西第一次总GDP突破3万亿元大关。

从整体数据看，陕西经济发展呈现出强韧性。其中现代能源、先进制造、文化旅游、战略性新兴产业等万亿级产业集群取得进一步进展。

对于今年的目标预期，陕西省委书记赵一德公开表示：“2023年陕西经济增长预期目标为5.5%左右。陕西将注重以质的有效提升和量的合理增长升级经济系统、注重以补短板扬优势增强经济动力，打造先进制造、现代能源、文化旅游、战略性新兴产业等万亿级产业集群，构建具有陕西特质的现代化产业体系。”

加快扩大有效投资

《报告》重点提及坚定实施扩大内需战略，稳住经济发展大盘，其中包括加快扩大有效投资、促进居民消费方面。

重大项目是有效投资的重要抓手。2023年，陕西将坚持大抓高质量项目导向，紧盯国家鼓励和关注的重点领域，加强项目谋划储备，抓建设项目进度效率，建立和完善项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”滚动更新机制，加大专项债券发行规模、提高使用效能。

21世纪经济报道记者注意到，陕西2023年安排省级重点项目640个，年度计划投资4804亿元，力争固定资产投资增长8%左右。

其中新开工西安奕斯伟产业基地扩产等5个百亿级项目，建成隆基绿能泾河新城光伏产业园等3个百亿级项目，工业投资增长10%左右。

完善的交通网络是产业发展关键前提。陕西推进西安咸阳国际机场三期和西延、西十、西渝高铁等重大交通项目建设，年内开工延榆鄂高铁，加快引汉济渭、东庄水利枢纽、榆林黄河引水等水利工程建设，确保国家超算西安中心二期项目交付使用。

值得一提的是，今年陕西创新提出“运用投行思维、链式思维、闭环思维抓招商引资，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域和涉秦岭区域省份合作”。

具体来看，陕西围绕重点产业链精准开展境外招商，按照先进适用标准积极承接东部地区产业转移，引进上下游配套项目，推动重点产业集群发展。

公开资料显示，陕西2023年全年将引进内资、外商直接投资增长12%和10%左右。

巩固实体经济发展

《报告》指出，2023年将提升制造业重点产业链驱动力，强化能源工业支撑力。

21世纪经济报道记者注意到，陕西以链长制为抓手，以链群结合为路径，聚焦重点产业链开展延链补链强链行动，实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，打造一批具有较强竞争力的“链主”企业，规上工业增加值增长7%以上。

新兴产业方面，陕西结合本地资源打造新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，前瞻布局生命健康、氢能与储能等未来产业。

具体来看，西安集成电路、新能源汽车、光伏装备，宝鸡先进结构材料产业集群发展如火如荼。

以新能源汽车为例，公安部1月11日发布最新统计显示，我国新能源汽车保有量达1310万辆，同比增长67.13%，呈高速增长态势。

而西安的新能源汽车保有量处在全国前列。据统计，全国有84个城市的汽车保有量超过百万辆，39个城市超200万辆，21个城市超300万辆，西安和其他7座城市超过400万辆。

此外，《报告》还提及支持西安、汉中加快构建西汉蓉航空产业带，支持榆林建设氢能产业示范区。推进比亚迪扩产、先进光子器件创新平台等项目建设，争取液晶面板玻璃等项目建成投产。加快有色、钢铁、食品、纺织、医药等传统产业转型升级步伐。

作为能源大省，陕西经济的重要支撑之一便是传统能源工业。

《报告》显示，2023年将着力优煤、稳油、扩气、增电，巩固能源产业优势地位。扛牢保能源安全责任，抓好煤炭稳产保供和优质产能建设。

21世纪经济报道记者梳理获悉，煤炭方面，今年争取海则滩等4处煤矿开工建设，确保煤炭产量达到7.5亿吨；油气资源方面，加快宜黄、神府区块天然气勘探开发，支持镇巴页岩气开发，原油和天然气产量分别达到2580万吨、310亿方。

此外，2023年全省规划发电量2900亿千瓦时、增长7.4%，新增新能源装机1000万千瓦、总规模达到4000万千瓦，新开工煤电项目1000万千瓦以上。

《报告》强调2023年将实施新一轮战略性矿产找矿行动，提升战略性资源供应保障能力。

力促消费回升

恢复和扩大消费也是本次《报告》的重点工作内容。

《报告》从促进消费增长三年行动和若干政策措施切入，提到扩大新能源汽车和绿色智能家电消费，积极培育运动、康养、托育、家政等消费新热点，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式，释放农村消费潜力。

陕西省官方资料显示，2023年全年社会消费品零售总额增长6%左右，净增限上企业1000家以上。改造提升10条省级试点步行街，继续推动“城市一刻钟便民生活圈”建设试点，指导西安、榆林申报国家骨干冷链物流基地。

伴随着疫情防控政策进一步优化，陕西还提出积极推进万亿级文化旅游产业集群建设，开展重点文旅产业链三年行动，实施“文化陕西”品牌培育计划，加快构建现代文化产业体系。

陕西将充分发挥重大文化产业项目带动作用，推进西北出版物流基地、陕西文化艺术博物院建设。加强全域旅游示范区、文旅融合示范区建设，深入挖掘历史文化、革命文化、都市文化、民俗文化和自然风情特质，着力构建关中、陕北、陕南三大文旅板块，加快推动旅游人数和旅游收入恢复增长。

关键词： 产业集群 有效投资 工业增加值