柞水全面推进农村宅基地制度改革试点

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今年以来，柞水县把农村宅基地制度改革作为促进农村发展、助力乡村振兴的重要抓手，围绕4项基础工作和9项试点任务，上下联动抓推进，试点工作取得了阶段性成效。

县上制定了《改革试点实施方案》，开展专项督查4次，形成了政府主导、部门协作、各方参与的工作格局。抽调3名科级领导、10名干部充实到县宅改办集中办公，在镇办设立工作专班，确保各级联动、高效推进。强化经费保障。将宅基地改革所需资金纳入财政预算，投入资金120万元，全力保障办公、宣传、培训等工作需要，已邀请专家授课2次、开展专题培训4期、组织外出学习6次，确保了改革的科学性和专业性。强化权益保障。以保障农民基本居住权为前提，制定下发《农村宅基地有偿退出工作指引》，明确“如何补偿、资格权去向”等问题，保障权益、消除顾虑，凝聚了改革的强大合力。

柞水县全面开展调查摸底，在全县9个镇办75个村和社区开展基础信息摸底，已完成3个镇27个村18350宗信息调查。精心编制村庄规划，聘请专业团队已完成16个村庄规划编制。稳妥化解历史问题，对排查的乱占耕地建房等1002件历史遗留问题，采取“依法依规、稳妥有序”的办法分类化解。积极推进确权登记，聘请3家技术单位开展“房地一体权籍”调查，完成颁证2788户。

柞水县进一步健全宅基地集体所有权行使机制，全县78个涉农村和社区均成立村民事务理事会，制定了农村宅基地管理章程，明确了审批、监管、分配、流转、退出等协管职责12项，集体所有权行使机制完成率100%。健全宅基地审批机制。推行建房管控“村级审查、镇级审批和农业农村局、自然资源局备案”的“两审两备案”模式，设立“一站式”审批窗口9个，聘请协管员78人，审批宅基地132宗。健全宅基地收益分配机制。制定《农村宅基地增值收益分配工作指导意见》，在车家河村创新探索了“一项制度管理、三种模式分配”机制。健全宅基地监管机制。建立宅基地“周巡查、月研判、季通报”监管机制，强化“人盯人、人盯房”，开展“无人机+监控系统+网格员”三位一体立体化巡查，确保做到事前、事中、事后全过程监管。

县上盘活闲置宅基地600多宗，用于发展旅游、康养等产业，提供就业岗位200多个，实现村集体经济年增收50多万元、村民年增收320多万元。投入资金660万元，启动了农村产权交易大厅建设，初步拟定了宅基地财产权抵押登记、价值评估、流转处置等管理办法，目前正在论证完善。引导营盘镇朱家湾村与企业合作，筹资3690万元，推进终南山寨等区域旧宅整体有偿退出423户，带动周边群众就业1200多人，户均增收3万元以上。探索宅基地有偿使用路径。按照每平方米2元标准，对“一户多宅”和超标准宅基地推行有偿使用制度，已收取农户宅基地有偿使用费3000余户70多万元。（通讯员梅林海）

（来源：商洛日报）

关键词：农村宅基地制度改革有偿使用

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