十一月五日，千阳县平安志愿者开展普法宣传活动现场。宝鸡市千阳县委政法委供图

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“581，了不起！”对于宝鸡市渭滨区经二路街道辖区的居民来说，“581”不是普通的3个数字，而是解决烦心事、揪心事、忧心事的一把“万能钥匙”。

去年9月，“581”院落服务合作社接管经二路街道辖区院落物业服务后，联合院落党小组和自治小组摸排走访，解决了“物业服务跟不上”“楼道灯坏了几天没人修”等一系列难题，让居民住得更舒心，邻里关系更和谐融洽，群众也纷纷积极参与院落治理，守护美好家园。

“微治理”开启群众幸福生活。全国市域社会治理现代化试点工作开展以来，宝鸡市紧扣推进社会治理体制、工作布局、治理方式现代化，科学精准施策，积极探索创新，以政治引领把舵、法治保障护航、德治教化润心、自治强基固本、智治支撑赋能的“五治融合”思路，统筹“全面建”和“重点创”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

夯实基础

提升基层治理效能

渭滨区经二路街道辖区面积2.8平方公里，常住人口7.6万人，所辖186个居民小区中老旧小区就有133个、“三无小区”达77个。

为破解辖区“三无小区”治理难题，2021年初，经二路街道党工委经过前期调研，率先在全省注册成立“581”院落服务合作社，以“党建+项目”为思路，通过院落内党小组、自治小组、院落达人等多方力量参与管理，在试点小区推动社区化物业服务,形成了自治组织自管、合作社协管的院落治理新模式。

“小自治”激发基层治理内生动力。“581”院落服务合作社是宝鸡市市域社会治理工作的一个缩影。

宝鸡在全市推行“十小自治”工作法，通过建立“小清单”、搭建“小平台”、制定“小公约”等，加快构建共建、共治、共享的基层治理大格局。

织密党员服务网络。宝鸡市推进“党建网格”和“平安网格”双网融合，将民政、住建、应急管理等11个部门设置在基层各类网格中，整合出4913个城乡社区治理五级网格体系，形成了以党建为引领、以综治中心为平台、以网格为治理单元、以信息化为支撑的工作模式，确保矛盾在网格内化解、问题在网格内解决、服务在网格内满足。

织密基层治理安全网。全市541名社区民辅警立足1000余个社区网格，依托社区警务“四单一图”，延伸服务触角，把基础工作做实做细做到位。他们与群众面对面、心贴心，不断优化服务内容、完善服务措施，更好地利用互联网和大数据技术让群众少跑腿、数据多跑路。

此外，宝鸡市不断加强社会治安防控网、矛盾化解风险网、社区治理服务网和群防群治联动网“四张网络”建设，将工作触角延伸到基层一线，及时解决群众的急难愁盼问题。

多元调处

和谐稳定创建在基层

在宝鸡市陈仓区慕仪镇司法所，墙上悬挂的人民调解“菜单式”服务公开栏格外引人注目。

“这上面有我们所有调解员的信息，调解特长这栏有每一位调解员擅长的调解类型，像土地纠纷、劳动争议、婚姻家庭矛盾等。群众可按需‘点单’。”11月8日，慕仪镇司法所司法助理员谭建宁说。

据悉，慕仪镇依托现有的综治中心，融合镇人民调解委员会等的功能，打造“枫桥式”惠农窗口，建成“一站式”矛盾纠纷调处中心。同时，建立完善人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动工作机制，设立“建宁调解室”，开展人民调解“菜单式”服务。

在宝鸡市凤翔区，群众遇到“解不开的结”，都会去“和凤”调解工作室里说一说。调解室帮助群众在家门口解“疙瘩”，调解员成了街坊邻里的“贴心人”，矛盾纠纷一次次化解在了萌芽状态。

“以‘和凤’命名是取‘和谐凤翔’之意，弘扬‘和为贵’的理念。‘和凤’调解工作室秉持要走进当事人的心里、要站在当事人的角度、要维护当事人的利益的‘三要’原则，通过情感感化、思想开导等方法帮群众解决揪心事、消除烦心事。”凤翔区“和凤”调解工作室首席调解员吴宏斌告诉记者。

近年来，宝鸡市聚焦构建防范化解社会矛盾风险“1511”工作体系，坚持系统观念、法治思维、强基导向，细化“一组清单”，贯通落实责任；聚焦围绕重点区域、突出重点领域、关注重点群体、紧盯重点人员、抓住重点时段等“五个重点”，精准靶向施策；集成“一套机制”，全程防控化解；搭建“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，提升治理效能，取得明显成效。各地结合实际，探索出陇县“八帮八解”、麟游“345”工作机制等新经验、新做法，把矛盾纠纷化解在一线。

智治支撑

服务送到群众身边

有了“悦·桥南”智慧社区管理服务微信小程序，渭滨区桥南街道英达路社区的居民在家动动手指，就能查询各类办事流程、办理各项业务，还可根据自身需求选择“随手拍”“积分商城”“民情诉求”等服务功能。

“悦·桥南”智慧社区管理服务平台为居民生活提供了便利，把居民和社区紧紧联系起来。

依托智慧社区管理服务平台，英达路社区成立了由99人组成的“两员一长”网格队伍，建立“四清四报”工作机制，能快速搜集从街区、街面到单元门店，从小区、院落到楼栋、单元的民情信息，可高效办理网格事件，织密了“楼道服务网”“街区巡查网”。

社区更平安更便利，居民更安心更舒心。今年以来，英达路社区党总支在“高举一面旗、织密一张网、建好一间屋、捐出一元钱、吆上一行人、奔向一家亲”的治理场景上大胆探索实践，聚力建设平安、便利、美丽、幸福“四型”社区。

乡村治，百姓安。岐山县京当镇建成党群互动、镇村协同、安全防控的镇村组网格化数字管理平台。该平台以网络为核心，借助视频监控将网格和网络有机融合，形成镇村组三级数字化治理新网格，实现基层党建、政务公开等工作数字化管理，推动乡村治理走向智能化。

在陇县，网格员用真心真情服务，被群众称为“贴心人”“暖心人”。为进一步形成共建共治共享的基层社会治理格局，去年以来，陇县大力推行网格化工作机制，划小治理单元，落细落小落实治理责任，全县共划分镇、村、组、户四级网格4973个，其中四级网格3603个，配套建立网格微信群4200个。

小网格撬动大治理。宝鸡市金台区整合调整优化网格1737个，配备专兼职网格员2483名，建立了多网合一、一网统管的网格化服务管理体系，网格员通过手机APP开展治安防范、隐患排查等工作，实现了“一端”在手，服务“到家”。

以智促治 ，细“治”入微。在宝鸡，“智慧网格”奏响基层治理“交响曲”，筑牢了群众安心网。（陕西日报）

关键词： 经二路街道 人民调解 幸福生活