去年11月，天已渐冷，缘于回访刑事案件受害人，我走进了村民李某的家。

这是个再普通不过的渭北农村宅院，三间砖混平房，曾经一夫一妻、两个女儿，打工上学、栽园种地，过着平淡安然的日子。

(资料图片)

谁承想，50岁的女主人睡梦中被一辆“钻进”房子的大货车撞亡……如今，入户厅堂陈设灵堂，卧房塌毁，两个女儿触景生情不愿回家，丈夫李某独守着残破房屋，昔日温暖的港湾变成了伤心之地。

刑事案件不能“一诉了之”

承办检察官告诉我，去年冬天，就有一辆大车侧翻在李某隔壁的民房，撞塌房屋一角，那家人吓得举家搬走了。

看来这场车祸并非“偶然”。在涉事路段仔细察看，发现这个路段宽度仅7米，连续下坡紧接着是近90°的急转弯，李某的家就在拐弯处，距道路仅3米。

“这个道路危险隐患可以作为公益诉讼案件线索展开调查。”我们一行人一致认为。提起公诉，追究肇事人刑事责任并不意味着法律监督的终结，“案结”还需“事了”！

线索的初查并不如想象的那么简单。

我们了解到，自2015年以来，相关行政部门已经采取了设置限高架、减速带、防撞墙、设置警示标志等一系列保安全措施。但由于夜间产生噪音减速带常被村民私拆，到2018年限高架也因其他原因被拆除了。

我们就涉案路段的土地性质、管理归属、通行肇事情况等进行更深一步的调查。

拐弯处正前方有两处居民住宅，道路西侧4米外还有一间苹果库。

近年来此路段大货车通行数量不断增加，超速、超载问题十分突出。

2019年至2021年短短两年间，此处已发生交通事故14起，造成 2人死亡，4人受伤。

行政机关已经依法履职，该案不符合公益诉讼立案标准，但安全隐患依然存在，怎么办？李某的人身安全仍处于危险之中令人揪心，又该怎么解决？

“先把李某一家迁离危险路段，再推进涉事路段综合治理和道路安全隐患大排查整治。”经过深入分析研讨，负责调查的检察官办案团队提出了短期和长期目标。

揪心事就得用心解。搬迁、整治需乡镇和多个行政机关互相配合，检察机关如何以“我管”促“都管”？坚持党委领导、争取政府支持是基础路径。

不久，检察机关的一份调查内容详尽、数据详实，既提出问题又提供方案的法律监督专项报告得到县委主要领导高度重视，县交通局和相关镇政府也收到了社会治理检察建议。

检察建议不能“一发了之”

送达检察建议，我们的工作并没有结束，紧盯检察建议落到实处要做的工作还很多。

启动“检察长与分管副县长、副检察长与行政部门负责人、检察官与具体执行人”三级对接，以主动担当、履职尽责的态度赢得更多的理解和支持。

“李某可不是我的亲戚朋友啊，他的个案反映出交通安全存在隐患，咱们得从根根上把问题解决了！”我同主抓该案落实的副镇长半开玩笑地说。

在充分沟通下，县上分管领导深入事发地实地调研并协调相关行政机关合力解决，县交通局邀请行业专家会同县交管大队、镇政府、县检察院对涉案路段研究论证，出具分析评估报告，镇政府多次召开推进会，研究制定了数套方案。

在各方的共同努力下，很快，李某一家的居住问题得到了解决，搬到了镇政府提供的临时安全居所里，并与同村居民签订了房屋买卖协议，危房被顺利拆除。

涉事的急弯路段前后增设了警示标志、护栏、凸面镜，道口标注、混凝土减速丘、防撞护栏等安全防护设施一应俱全……县交通局和镇政府还开展了县域和镇域交通安全隐患大排查，排查隐患并及时予以整改。

我们的短期、长期目标相继实现！

“溯源治理”日益成为检察自觉

思想是行动的先导。力求极致、止于至善的种子一旦播种，便生根发芽，生机勃勃。

这一案件的成功办理，为检察官在办案中主动溯源，积极参与社会治理提供了思路和方案。

公益诉讼办案团队梳理2020年以来所办违法倾倒建筑垃圾案件，分析“违法行为发现难、司法责任追究难、生态环境修复难”三大堵点，形成专项调研报告，推动与公安建立线索移送长效机制，实现了对违法倾倒垃圾行为刑事追责、行政处罚、民事赔偿一体追究的有效衔接；

就办案中发现因非法占用农用地被县自然资源局依法处罚，但非法占地行为依然持续且均未依法缴纳耕地占用税，向县委县政府提交《关于我院办理的涉耕地占用税公益诉讼案相关情况汇报》，推动财政、税务、自然资源、农业农村、水利、生态环境等六部门协商建立信息共享和工作配合机制，堵塞监管漏洞；

公诉人审查帮信罪相关证据，发现银行在未成年人办卡、转账审核设置存在漏洞；

审查医保诈骗和拒不支付劳动报酬案，发现案件背后行政机关履职中存在的问题发出检察建议……

“我们办的一个个案子，牵系着一个个老百姓的日子！”

又是一年深秋。风渐寒。

合上卷宗，眼前浮现出李某搬入新家时的脸，心头涌起一阵暖意。

溯源，是一场有温度的追寻。

带给当事人温暖的同时，

与己，又何尝不是呢？

策划：陕西省人民检察院新闻宣传处

文字：阮颖（三原县人民检察院）

关键词： 检察建议 行政机关 公益诉讼