西安是国家明确建设的国家中心城市之一。近年来，多个重大区域战略、重大改革试点和支持政策在西安复合叠加，让西安正处于政策叠加的机遇期。西安各区如何进一步加快区域经济高质量发展，打造具有竞争力的产业格局？面对新的发展机遇看西安经开区如何破局。

近日，西安经开区正式印发《经开区实施“四新战略”促进高质量发展三十六条政策》（以下简称《三十六条政策》），提到未来三年将拿出最高9亿元资金，持续释放“政策红利”。这一重磅消息的推出，正是前不久西安经开区对外发布全面开启“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心（四新战略）”建设行动方案的一个重要举措。

换句话说，“四新战略”是规划路径，为经开区擘画未来发展蓝图；以“四新战略”为引领，西安经开区将陆续推出多条举措来将宏伟蓝图变为美好现实，《三十六条政策》正是其中之一。这一政策的发布表明了经开区正在加速实施“四新战略”，不仅给“四新战略”提供了可操作路径，也将为企业和区域经济发展带来深远的影响。

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坚持产业兴区，招引优质项目落户经开

谈到产业兴区，西安经开区很有发言权。自建区以来，经开区始终坚持以工业强区、产业兴区为重点工作，先后引进聚集了陕汽、吉利、隆基乐叶、华天科技等一批领军企业，累计培育“五上”企业1302家。全区拥有西安市近三分之一的工业总量，累计入区企业6万多家，是西部地区500强和央企投资 最密集的区域之一。同时建立优势突出、竞争力强、结构合理的“4+4+4”现代产业体系，即汽车、高端装备、新材料新能源、电子信息等“四大支柱产业”，人工智能与机器人、增材制造与再制造、分布式能源与储能、大数据与云计算等“四大新兴产业”，现代金融、研发设计、检验检测、软件与信息服务等“四大生产性服务业”，将产业兴区落到实处。

招商引资是经济发展的动力来源，是高质量发展的内核。面对新的发展要求，经开区多举措招引优质项目落户经开，朝着建设产业新高地加压奋进，以击鼓催征之势推进“四新战略”建设。同时，经开区作为国家级经济技术开发区、西安“北大门”，在西安市“北跨”的发展背景下，“临空”“沿站”“高速交汇”“地铁密集”，经开区位优势进一步凸显。

《三十六条政策》中明确给予企业落户经开资金支持的政策，体现出西安经开区聚焦重点谋发展，立足优势抓招引的雄心，同时也将成为优质企业及项目落户经开的重要催化剂和驱动力。

优质项目落户经开，将进一步完善西安经开区的产业布局，优化产业结构，是延伸区域产业链、做大产业集群的重要途径，可以进一步提升产业集聚度和竞争力，助力区域经济发展提质提速。经开区正在用自己的理念和区域优势，在“产业为王”的赛道上抢占先机，跑出“经开速度”。

提升企业能级，不断优化营商环境

良好的营商环境，是激发市场活力、稳定社会预期的重要保障，也是建设现代化经济体系、促进高质量发展的坚实基础。据了解，近年来西安经开区深入推进“全城通办”业务，旨在解决群众和企业办事“最后一公里”难题，让政务“瘦身”，让群众少跑路，实现“就近办事，一次办成”。同时，积极推动政务服务线上线下深度融合，在更大范围实现“网上办”“掌上办”“自助办”“智能办”， 为办事群众提供高效、便捷、优质的政务服务。

经开区持续优化营商环境，不断完善政策体系，提升政务效能，营造宽松环境，以营商环境“源头活水”，激活高质量发展“一池春水”。

经开区经济实力不断提升。据了解，2021年，西安经开区生产总值首次突破千亿元，达到1031亿元；四大支柱产业总产值达到1703.88亿元，其中新材料新能源产值同比增长超过50%；战略性新兴产业增加值同比增长22.4%。

企业投资力度是经济活力的“晴雨表”，是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。为此，西安经开区“量体裁衣”，《三十六条政策》涵盖了支持工业技改和投资力度、项目建设、外资加大投资等方面，助推企业能级提升。

针对工业企业，经开区量身定制了“产业升级、结构优化、平台建设、协作配套”等方面的政策措施；针对服务业企业，量身制定了“消费新业态、企业跨境发展、跨境电商、境外参展、服务贸易”等方面的政策措施；针对科技文化类企业，制定了“创新主体建设、创新平台建设、科技企业梯队培育、创新创业创造生态、申创文旅行业认定”等一系列政策。

记者从西安经开区了解到，《三十六条政策》针对不同规模企业也相应制定了梯度培育的细则。这一系列政策组合拳将为企业打开更广阔的发展空间，不断增强企业政策获得感，持续激发市场主体活力和社会创造力。

发动科创新引擎，以创新驱动高质量发展

科技成果的转化对西安经济高质量发展和社会稳定至关重要。在西安实施的北跨发展战略中，经开区、渭北新城和阎良区的“秦创原先进制造业示范带”建设，已经成为西安发展的工业增长极。

近年来，西安经开区不断深化“有色院”创新模式，推进建立以企业为核心的产学研协同创新机制，聚集各类研发机构268家，高新技术企业510家，企业年发明专利申请量3000多件，中省市各类创新平台290个；院士工作站18家，现有科技型中小企业近千家，科技“小巨人”企业200多家。

在秦创原建设及“两链融合”的背景下，西安经开区将传统产业和新兴产业有机融合，以《三十六条政策》为重要抓手，鼓励企业创新主体建设及研发投入，对承担“揭榜挂帅”项目的企业以及“专精特新”企业给予资金支持，并支持创新平台及双创载体建设，持续激发科技创新动能，进一步为企业高质量发展注入活力，让科技创新驱动区域“四新战略”建设全面提速。

有专家认为，国家级经济技术开发区承担着产业集聚区、体制机制创新先行区、现代城市标志区等方面的功能。记者了解到，西安经开区自2000年2月被批准为国家级经开区以来，在产业集聚、体制创新、城市建设等方面发挥了重要作用。“四新战略”符合西安经开区作为国家级经开区的功能定位和发展趋势，并赋予了其新的发展内涵，有助于进一步释放西安经开区的开放和创新活力，提升产业竞争力和城市宜居幸福度，加快实现高质量发展。

该政策的出台是西安经开区加快“四新战略”建设，打造国际一流创新型经济技术开发区，奋力谱写新时代追赶超越新篇章的重要举措，同时也是丰富辖区经济业态的重要抓手。这一政策的出台将进一步提升经开区在项目聚集、人才吸引、资金引流等方面的能力。

未来，西安经开区将以政策发布为契机，着力打造内陆对外开放先导区、产业“自贸+”创新区、发展融合经济示范区，进一步释放西安经开区的开放和创新活力，提升产业竞争力，用实招为西安经开区高质量发展注入澎湃动力。

（中国日报陕西记者站）

关键词： 经济技术开发区 同比增长