3月1日起新修订的《杭州市物业管理条例》(以下简称《条例》)正式实施，设立物业管理委员会制度是其中一项创新亮点，填补了因业委会缺位造成的业主自我管理空白。

在杭州房管局物业处处长张帆看来，这一亮点正是源于此前基层的探索实践。比如上城区四季青街道、萧山区北干街道，均于2019年试点实践“小区管理委员会”工作。

上城区四季青街道

凡事有章可依按规办事

遇到难题还有“三方办”会诊

业委会成立条件不足，是很多安置房小区遇到的共性问题。四季青街道辖内，江锦社区和谐嘉园北苑就曾面临这样的现实困境。

于2012年交付的和谐嘉园北苑，多为原定海、唐祝村的居民，且老年人居多，出租户占比六成。没有业委会，面对无监管状态下物业长期不作为，小区究竟谁来管?又该怎么管?

2018年《关于以党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设的指导意见》在全市面上推广，给了四季青街道方向。次年5月，街道第一个小区管理委员会在和谐嘉园北苑成立，全面推进社区党组织领导下的群众自治工作。

“为了有效实现三方协同，做实党建引领，充分发挥社区党委领头雁的作用，调动业主自我管理、自我提升的积极性，我们首先抓好组织架构，并规范运行机制。”四季青街道办事处副主任方建春介绍，小区管理委员会共有7人，由社区党委牵头，委派1人兼任小区管理委员会主任，并发动党员同志积极带头，挖掘优秀居民骨干6人组成。

“机制好不好，关键看它是否解决了实际问题。”方建春说，就拿四季青街道来说，其城市化进程较快，辖区53个住宅小区中近乎一半是安置房小区，很早就面临社区自治的问题。对这一问题有切肤之痛的黄海，曾是和谐嘉园北苑小区管委会主任，在他看来，小区管理委员会最大的亮点就是发挥了社区党委深度引领作用，“凡事有章可依、按规办事，坚持问题导向，能快速、有效地推进民生实事。”而遇到了难关，身后还有街道“三方办”帮助会诊问题的症结，协调各方资源，帮助小区管理委员会攻坚克难。

在街道纪工委、社区监察工作联络站和小区管理委员会的监督和协作下，和谐嘉园北苑选聘了新物业，并坚持每月工作例会机制，充分交流讨论物业管理上的不足和举措建议，督促物业管理工作更有效。同时，小区针对屡屡发生的外墙砖脱落现象完成了外立面改造，顺利推进截污纳管改造、垃圾集置点改造、二次供水提升改造等项目……一个个多年来难以解决的民生问题陆续得以解决，切实提升了业主的幸福感、获得感。

如今，四季青街道陆续在6个回迁房小区、1个老旧小区、1个商品房小区成立小区管理委员会，助力解决了一批诸如金基晓庐地库维修、景芳东区停车困难、水湘东苑屋顶平台脏乱差等“老大难”问题。

方建春说，接下来，街道将根据物业管理委员会组建要求在辖区内分片、分社区逐步推进工作，并通过培训等手段不断提高物业管理工作人员专业水平，进一步做实党建引领，发动更多的业主参与小区物业管理工作。

萧山区北干街道

党建引领 构建“街道+社区+社区民警+

党员居民代表”组织体系

金色钱塘小区曾在两年多的时间里换过5位业委会主任，居民们对业委会渐渐失去信任，物业管理工作停滞不前。没有业委会，业主如何为自己“做主”?2020年，经过街道审批，区住建局备案登记，金风社区辖内的金色钱塘小区创新成立了萧山区首个小区管理委员会。

小区管理委员会和业委会的不同之处，首先体现在组织体系上。

金色钱塘小区管委会由7人组成，包括街道、社区、社区民警、居民等各方代表。其中，金风社区副主任任健也有了一个新身份：金色钱塘小区管委会主任，代行业委会职责。7名成员当中有6名是党员，他们构建起党建引领“街道+社区+社区民警+党员居民代表”组织体系的同时，也把党的政治优势、组织优势转化为社区治理优势。

与此同时，北干街道物业指导中心帮助管委会学习物业管理的相关法律法规和专业知识，提升管委会成员解决疑难杂症的能力;作为“邻聚力”下沉力量的治安联防岗也发挥了理顺小区内部关系、协调开展各项工作的积极作用。

“看到小区‘动’起来了，就是好事。”金色钱塘小区居民童先生感慨地说，小区管委会的出现，让他很放心，“有社区引导，有组织的力量在，更让人信任。”

此后，小区管委会、物业、施工单位、居民等多方力量通过召开360民情圆桌会、组织“开放空间”议事办公室、走访等方式，不断凝聚居民共识，广泛征求居民意见，有序推进居民迫切需要解决的问题。

针对沉降路面的改造维修，小区管委会与社区、物业积极协调施工方案公示、出行路线变更、车辆停放、施工噪声等相关事宜，以最大努力减少对居民的影响;为了给小区安装监控安防系统，社区和管委会制定了清晰的时间表和任务书，发动管委会成员、小区楼道长、居民志愿者、物业等力量，顺利将300多个高清摄像头及100多个高空抛物摄像头安装在小区各个角落……

两年来，在管委会的牵头下，金色钱塘小区推进了一系列民生改造项目，包括电梯地板铺装、小区道路、休闲区、沿河观景台提升改造等。每一次看得见的变化背后，也在激发更多小区市民参与基层管理的积极性和主动性，让基层治理真正成为一场全民“大合唱”。

接下来，在街道、社区的指导下，小区管委会还将探索数字化的小区治理模式，搭建“线上+线下”议事平台。正如北干街道相关负责人所说，“居民同行”的小区治理模式，像一双温暖的手，把小区这个共同的家牢牢护在手心。杭州日报讯 (作者：记者 吕烨珏 金婷婷 上城微融圈 魏婷 帅婷婷 萧山微融圈 沈乐)

关键词： 无监管状态 物业不作为 小区管理 业主自我管理