打好行政审批制度改革“组合拳” 马鞍山市持续提升企业幸福感

“不用跑多个部门、重复准备材料，还有专业代办员帮办代办，跑一趟就办好了项目审批，真是方便了企业。”6月15日，市政务服务中心工程建设项目审批综合服务窗口，马鞍山市天虹电脑绣花有限公司工作人员叶荣光焦急而来、满意而归。

因企业生产需要，科研楼、1号厂房、2号厂房项目亟待建设，叶荣光却在填报工程建设项目审批时遇到了难题，导致工程规划许可证难以办理。到了窗口，按照表单准备申报材料，顺着流程图了解审批程序，并在代办员的指引下进行网上信息填报、核准和文件资料上传等，他顺利完成了工程规划许可证、施工许可证的申报。

工程建设项目审批流程复杂，涉及部门多、环节多、材料多，跨度时间长，是企业开展项目建设过程中最为头疼的环节之一。今年以来，我市把全面优化工程建设项目审批流程纳入全市流程再造和优化营商环境的重要内容，坚持打好行政审批制度改革“组合拳”，在办事流程上做减法，在办事速度上做加法，在服务模式上做乘法，持续提升企业获得感和群众幸福感。

压减整合审批事项，简化审批环节。我市通过减、放、并、转、调，重新梳理规范工程建设项目审批事项，将同一部门实施的内容相近或属于同一办理阶段的多个审批事项合并为1个，审批事项从61项压缩到49项。将原来分散在多个部门的审批事项，明确划分为4个阶段，由2个部门牵头组织并联审批、联合办理，推行“拿地即开工”审批模式，赢得了市场主体广泛好评。我市还根据投资主体、项目类型、规模大小分类制定审批流程图，组织研究编制了政府投资房屋建筑、工业建设类项目、政府投资城市基础设施线性工程类项目、社会投资民用建筑类项目、老旧小区改造项目等13个主题流程图，让审批流程一目了然。

全面梳理报建手续，缩减申报材料。我市将事项申请材料精简为153项，并围绕工程建设项目审批4个阶段，统筹各申报要素，制定“一张表单”示范文本，不仅大幅削减重复和不必要的申报材料，而且同一申报材料只需申报1次，不同审批部门共享材料，实现了“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”。对通过事中事后监管能够纠正且不会产生严重后果的行政审批事项，实行“容缺受理﹢告知承诺”制度。

严格把控审批环节，压缩审批时限。时间就是效率，压减审批时限就是帮助市场主体抢抓市场机遇。为进一步压减“隐性时间”，我市在工程建设项目审批过程中，将用气、用水、通信报装以及网络报装办理平均时间分别压缩至2个工作日以内，低压小微企业、高压普通用户用电报装，供电企业办理时间分别压缩至8个、17个工作日以内，对建筑工程施工许可证实行无纸化申报、限时审批、网上发证，对项目审批超出规定时间的采取“亮灯”提醒制度，让市场主体享受更加快捷便利的“马鞍山速度”。

“下一步，我们将立足企业、群众实际需求，深度探索工程建设项目审批制度改革的新思路、新举措、新模式，进一步规范审批行为、提高审批效率、优化审批服务，让企业、群众的办事体验感更强，办事满意度更高。”市住建局行政审批科科长朱建军表示。(作者：邓婷婷通讯员鲁炜汤国松)

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