“截至目前，我县已连续16个月实现了命案零发生，这说明我县社会治理‘三端’机制已经发挥了成效。”3月28日，笔者在嘉禾县委政法委了解到，近年来，嘉禾县积极探索建立“前端促进文明、中端防范风险、末端化解矛盾”的社会矛盾纠纷综合治理机制，有效促进了社会和谐稳定。

树立新风尚 前端促进文明

“你看，上次志愿服务活动你没有参加，这个季度你的爱心积分就比我少了5分。”在嘉禾县晋屏镇邓家村，每到季度爱心积分张榜公示的时候，村民们都会聚在积分榜前看看谁的积分多。

邓家村党支部书记邓文彪介绍，村民严格遵守村规民约、积极参与公益事业、参加志愿者服务活动、参与矛盾纠纷调解都能获得相应的爱心积分，并凭爱心积分到村爱心超市换购生产生活物资。这是嘉禾县近年来强推移风易俗，促进文明新风尚的举措之一。

2020年以来，嘉禾县深入开展“推动移风易俗、树立文明乡风”主题活动，在各乡镇、村社区和机关单位全面推行“红黑榜”公示栏，对好人好事先进典型和违规违纪负面案例进行“双公示”，接受群众监督和评议。

一大批村(社区)组织群众重新修订完善村规民约，建立完善志愿服务队和村民理事会、道德评议会、好人协会、治安协作会“四会”组织，推选乡贤能人担任“四会”组成人员，并开展矛盾纠纷排查化解、身边好人评选、疫情防控、治安巡防等工作。目前，坚持道德评议“群众说、乡贤论、榜上亮”，红白喜事申报备案审核，遏制了讲排场、比阔气等现象，管理依村规、办事找“四会”的新习俗正在全县形成，实现了基层群众自我管理、自我教育、自我服务的自治新格局。

筑牢“防火墙” 中端防范风险

“现在真是后悔莫及啊，为了蝇头小利却进了牢房。”嘉禾县商人曹某，本是几家商铺的老板，但是为了蝇头小利，将自己3张银行卡提供给他人从事洗钱违法犯罪活动，被依法逮捕。

自“雷霆2022”专项行动开展以来，嘉禾公安联合多部门深入推进“断卡”行动，从源头上遏制电信网络诈骗活动多发态势。同时，为守护群众“钱袋子”，嘉禾公安抽调精干力量成立电信网络新型犯罪侦查大队，开展接警止付、线索落查、分析研判、排查管控、宣传防范工作，集中精兵打击“帮信”违法犯罪，快破电信网络诈骗案件。

嘉禾县坚持“显性用警”，以治安检查站、城区快警平台、驻村警务室为驻点，在重点路段、重点单位和人员密集场所巡防。对网吧、出租屋等行业场所、重点部位实名制登记管理和消防安全高频率检查，引导居民小区开展治安联防、邻里守望，形成专群结合、警民联防的强大治安防范网络。在中小学校、幼儿园全部落实“护学岗”，有效防范了打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害等街面犯罪发生。

同时，嘉禾县将“智慧嘉禾——平安城市”指挥平台延伸到派出所，连接村级可用视频资源，实现镇村两级视频监控互联互通、数据共享、同步运行。大力推进乡村“雪亮工程”建设，并与“公安智慧云图”系统平台无缝对接，引导有条件的村民安装家庭监控摄像头1万余个，真正做到防范视图化、智能化、一体化。

打好“攻坚战” 末端化解矛盾

连日来，嘉禾县组织千名机关干部深入村社区“扫楼敲门”，面对面倾听群众诉求，实打实化解矛盾纠纷，得到了老百姓的一致点赞。

石桥镇南岸村村民李土姣因1997年擅自扩建伙房被村里强制拆除问题上访多年，镇、村二级进行过多次调解，但李土姣始终不满意。在这次下访活动中，市、县领导和镇、村干部多次上门走访，与李土姣深入交流沟通，面对面宣传国家政策法律，心贴心帮助解决生活困难，使李土姣实实在在地感受到党委、政府的关心关怀。3月18日，李土姣自愿签订了《调解协议书》，承诺今后不再上访。

嘉禾县坚持把矛盾纠纷排查化解作为“惠民生、护稳定、促发展”的第一任务，以化解信访积案当作为民办实事成效的重要标准。全县广大党员干部以“不以事难而不为、不以事繁而不为”的责任担当，最大限度地解决群众“急难愁盼”问题。

2021年7月县委换届以来，已推动化解各类疑难复杂信访积案32件，全县信访总量、越级访量同比分别下降19.65%和15.73%;县110指挥中心受理治安案件报警同比下降9.3%、刑事案件报警同比下降24.4%，八类恶性案件同比下降25%，群众安全感、满意度不断提升。(□郴州日报 通讯员 邓和明 王华政)

关键词： 嘉禾县社会治理 三端机制 发挥成效 社会和谐稳定