起拍价6.018亿，陕西咸阳秦都区拍卖陵园特许经营权引关注，挂牌20天后终止

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纵览新闻记者刘世鹏

近日，陕西省公共资源交易中心网站一则咸阳市秦都区北郊陵园特许经营权资产转让公告引起广泛关注。公告称，咸阳市秦都区民政局拟以6.018亿元转让咸阳市秦都区北郊陵园特许经营权，挂牌时间为3月3日-3月31日，3月31日10：00起正式开始竞价。不过，该挂牌转让活动在20天后突然宣布终止。3月29日，代理机构向纵览新闻记者表示，转卖方通知的终止原因是“政策调整”，具体情况不知。秦都区民政局则拒绝了记者的采访。

在陕西省公共资源交易中心网站，纵览新闻记者看到，这则转让公告的发布时间是2023年3月3日，挂牌价是60182.93万元，信息披露起始时间是2023年3月3日，信息披露结束时间是2023年3月30日，披露公示期是20个工作日，竞价开始时间是2023年3月31日10：00。此外，公告还显示，目前用途：在用；转让方：咸阳市秦都区民政局；批准单位：咸阳市秦都区人民政府；批准文件：咸阳市秦都区人民政府关于《秦都区北郊陵园特许经营权资产盘活项目实施方案》的批复等相关信息。

同时，交易采取网络竞价（自由报价+限时竞价）的方式，挂牌期满后通过网络报价、竞价，按照“价格优先、时间优先”原则，以最高报价确定成交价、受让方（最高报价不低于挂牌价）。公告中，咸阳市秦都区民政局还承诺本次转让资产产权均为公司所有合法资产，无抵押、担保及他项权利，产权无法律纠纷。该公告并未注明北郊陵园的转让年限。

咸阳市秦都区北郊陵园特许经营权资产转让公告截图（来源：陕西省公共资源交易中心网站）

3月23日，咸阳市秦都区北郊陵园特许经营权资产转让项目突然被宣布终止交易。纵览新闻记者注意到，终止公告称原因是“转让方咸阳市秦都区民政局申请，因政策调整，终止本次挂牌转让活动”。3月29日上午，记者联系了此次交易的代理机构陕西佳仕德拍卖有限公司，工作人员表示，他们是在24日收到了转让方秦都区民政局的通知，给出的原因是“政策调整”，因此此次转让终止，至于具体原因秦都区民政局没有向他们说明。之后，记者致电咸阳市秦都区民政局询问北郊陵园拍卖以及终止交易的相关情况，该局拒绝了记者的采访。

据公开报道显示，北郊陵园是一处公益性墓园，投资4865万元，设计安葬穴位、骨灰存放共计8万穴（架）。秦都区人民政府网站2016年公布的北郊陵园对外市场价格为立碑9800元/座、卧碑5800元/座、骨灰堂1000元/个。

项目终止交易的公告截图（来源：陕西省公共资源交易中心网站）

随着人口老龄化的增多，我国每年死亡人数也呈增长态势，据国家统计局数据，2022年全国死亡人口1041万人，死亡率为7.37%，较2021年上涨了0.19%。死亡人口的增加，为殡葬服务带来更大的需求，也引起了社会对殡葬行业更大的关注。2022年8月，贵州榕江县1.268亿元拍卖该县殡仪馆特许经营权的消息就曾在网上引起巨大争议。纵览新闻记者注意到，此次咸阳市秦都区民政局拍卖北郊陵园特许经营权的消息同样在网上引起广泛关注，一些网友认为陵园是每个人最后的终点，希望不要被搞成“发财路”。更多的网友担心拍卖陵园的行为会导致当地殡葬费水涨船高，出现“死不起”的现象。

京师律师事务所律师范辰表示，2009年《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》指出，要加强对公墓经营行为的监管，防止炒买炒卖，减轻群众负担，实现基本服务均等化。合理界定政府基本殡葬服务和市场选择性殡葬服务范围，严格执行政府定价、政府指导价和市场调节价，平抑殡葬服务和丧葬用品价格。他认为，殡葬服务与民生息息相关，民政局以6亿多的起拍价对陵园进行拍卖，无论最终由谁中标，这部分成本最后可能还是由老百姓来承担。

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