进入2023年，西安城棚改拆迁再次发力，这一次直面难题，将会给西安带来新改变！

一直以来，西安主城区“三老”问题突出（老城区、老社区、老龄化），尤其是以钟楼商圈为核心，出现了“塌陷区”，曾经的工业重镇城东城西，更是变成了铁锈区。

其中，城西一度是西北重工业核芯布局地，在国家发展初期“一五”计划中，苏联援华多个工程项目布局在此，成为西部制造业担当，在上世纪60-80年代，这里曾十分繁华，被称为“小香港”。

(资料图片)

城西土门片区因为企业、人口资源聚集度高，各种配套都要比其他区更快一步，先后建起了中国西电集团、庆安集团、新华印刷、造币厂、远东公司、油漆总厂、保温瓶厂、法士特齿轮厂等，形成了以精密仪器制造为主的工业基地，自此“电工城”声名远播。

从1990年上海浦东实验成功之后，全国各地掀起开发区建设大潮，西安也不例外，开发区造城浪潮，此起彼伏。以西高新为龙头，西安开发区逐渐崛起，高新、曲江、经开逐渐成为城市新中心。在改革浪潮冲击下，产业升级换代较快，土门片区由于企业性质等多重原因，与城市发展深深脱节。

城西土门改造，几经起落，最终变成了一个半停滞工程，城棚改拆迁难题是关键之一！

回顾西安城市发展，土门其实一直是西安市规划重点板块，也不缺大咖参与，但十几年过去，土门改造依旧陷入僵局。

1.0阶段：2008-2012年，初提概念。

2008年，西安市土门商圈发展战略论证会上研讨通过了《西安市莲湖区土门商圈发展战略规划报告(2008年-2020年)》，对土门商圈未来发展战略定位为打造成为集购物、商务、娱乐、餐饮、文化为一体的精品化的西安城西新型商业中心和技术先进、运转高效的西部新型商贸物流中心。

2.0阶段：2013-2014年，正式启动。

2013年5月，土门片区正式启动改造，规划14.97平方公里，计划打造一个以国际商务为核心，以科技研发、商业商贸为两翼，以文化旅游为特色，以都市居住为配套的国际西安新型城市中心。当时一位西安的负责人曾饱含情感的说，“要是土门改造不成功，每个参与改造者将成为历史的罪人”。

▲土门改造规划图

3.0阶段：2015-2022年，CAZ建设。

西安市大力度招商于此，相继邀请富力、碧桂园、金辉、远洋等开发商，其中，2015年，富力与莲湖区在西洽会上成功签约，总投资约260亿元，土门“中央活力区（CAZ)”核心区域位置的4宗土地，规划都市居住区和商务办公区，要求建设地标级建筑5A甲级双塔商业楼（建筑高度不低于240米）。

4.0阶段：2023年，大庆智路规划。

2022年11月，随着西电集团部分厂区正式启动拆迁，《大庆智路概念规划和城市设计》随即浮出水面。大庆智路板块总规划用地约合12000余亩，计划在大庆路南北两侧打造集企业总部、科创研发、成果转化、创新孵化、酒店商业、文化产业、历史遗迹及工业遗存保护展示等为一体的大西安中央活力综合性片区。

目前，大庆智路已落地项目有莲湖数字出海产业园，由西电集团老旧厂房改造，预计2023年3月底建成使用，将成为大庆智路的规划展示窗口、招商引资窗口和项目推介窗口，还有西安航天智慧汽车产业城项目等。

▲大庆智路规划图

从规模上看，大庆智路概念规划面积比CAZ（规划面积22455 亩）缩小了一半，区域范围也从“一片”变成了“一带”。近两年CAZ概念逐渐有些模糊，根据此前制定的土门片区发展计划，到现在企业搬迁、路网升级、配套建设等工作仍在进行，新商业中心的计划还在逐步落地。

土门改造十年最大的难题，就是“拆迁难”，再好再多的规划一旦遭遇拆迁难，都会烟消云散。

回望过去，西安的电工城，曾经是西安工业史上辉煌一笔；俯瞰当下，“大庆智路”概念终于提出，虽然符合时代需求，但却在城市发展上慢了不止一拍！

西安是一个典型的工业“二元化”城市，一面是高端制造业，排名全国第二，仅次于上海，技术转让合同更是常年在全国前三前四，比成都、苏州、东莞、杭州排名都要高；另一面是工业化率逐渐降低，从曾经的占比一半以上，现在下降到20%不到，通俗一点来说，就是高不成、低不就，特点明显，就是不强。

以郑州富士康为例，郑州有了富士康之后，河南的GDP排名跃升至中部六省首位，进出口总额由2009年的134.38亿美元，提升到2010年的326.42亿美元。富士康除了其本身给郑州带来30万就业人口外，还带来总计超过100万人就业岗位和就业机会。

与郑州偏重中低端产业链相比，西安在高科技领域确实有一定的优势，例如西安全国科研人才密度第一，全国军工研发第二，全国1/3的航空航天技术都在西安。此外，2023年西安获批“双中心”，成为继北京、上海以及粤港澳大湾区后第四个获批建设“双中心”的城市，但西安的优势没有转化为就业率。

现在“大庆智路”概念提出，是不是要整合国企资源，考虑把技术型企业留下？去年西安市发布，在幸福林带·环球港基础之上，明确提出给幸福林带打造27栋超高层，还在推动中国电子西北区域总部、中建西北区域总部、百度西北营销中心等一批洽谈的产业项目落地。

现在老城区资源盘整，纺织城改成“灞河新区”，韩森寨改成“幸福林带”，土门改成“大庆智路”，这都是在重新整合资源，寻找突破口！

时代浪潮不可逆转，但总有一缕契机，只要我们抓得住，总有一次机会！

第一次是蒸汽机时代，以机器代替手工；第二次是电气时代，以科技推动生产；第三次是信息化时代，网络和信息改变生产模式。而今，我们迎来了第四次革命，即工业4.0——智能化时代。

在信息化时代，土门没有借助互联网高速公路，实现改造，逐渐成为西安开发的“顽疾”。但现在，产业更新换代再次来临，以能源换代为起点，所有人都回到了起点，这是西安的机会，也是土门的机会！

土门所处位置，南拥西安最强开发区，高新区GDP达到3000亿元以上；东邻西安城市图腾钟楼，这是西安孕育诞生的“唐皇城”；西临国家级新区西咸新区“东大门”，现在要打造西安都市圈“极核”，可以说，土门就是咽喉地带。

紧邻高新区有什么好处？西安有一万家高科技企业，高新区就占到了三分之一，既然沣东新城、长安区、雁塔区、鄠邑区、周至县都能承接高新产业外溢，为什么土门守在金山旁，却要无动于衷？

如果说，过去土门改造是人心所向，万众期待土门改变；现在土门改造就是时代所趋，一切错过不再！

关键词： 城市发展 正式启动 发展战略