渭河两岸规划设计全局鸟瞰图

西安城市空间发展规划，实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”发展战略。西安向北走，跨过渭河发展，已成为西安人的思想共识和发展期望。

【资料图】

在全国多地实施“强省会”战略，引领带动都市圈建设和城市群发展的大背景下，西安“北跨”发展对全省有着重要的战略意义，这不仅是全省落实国家发展战略的需要，也是实现生态环境保护和经济高质量发展双赢，更是推动关中平原城市群发展的需要。

实施“北跨”发展战略，不仅是西安建设国家中心城市的必然选择，更能发挥西安对全省发展的引领作用，需要举全省之力支持西安“北跨”，更好发挥西安国家中心城市辐射带动作用、发挥西安龙头作用，加快西安都市圈建设，支撑关中平原城市群建设。

渭河南岸绿带（一期）启动区

渭河南岸绿带（一期）绿化项目：西起汉唐大道以南约300米，东至高陵界，全长约6.2公里，宽200米，总占地面积为114.9万平方米，总投资约5亿元。主要建设内容包括场地绿化、夜景照明、公厕驿站等配套建筑及其他服务设施。

项目立足渭河区域自然生态底色，整合自然、人文资源，合理利用渭河南岸城市核心段200米宽的绿色空间，因地制宜，科学配置，将生态绿网与城市发展相互交融，打造蓝绿交织的自然生态体系，营造人与自然和谐共生的城市风景林带。

项目建成后将为园区新增绿地面积114.9万平方米，极大提升园区生态环境质量，同时呈现山林、草地、水岸等多种景观形态，为市民提供集休闲、娱乐、健身为一体的城市河岸景观公园。

据了解，渭河南岸绿带（一期）绿化项目是西安国际港务区落实全市“跨渭河发展战略，推动渭河两岸产业互补、交通互联、深度融合”的重要举措。

启动区段绿化面积约23万平方米，目前已进场施工，正在进行土方整理、地形塑造，计划4月底完成绿化苗木栽植，年底完成建设。

下一步，西安国际港务区将加快推进渭河两岸基础设施建设，开展渭河疏浚生态修复工作，积极推动“北跨”渭河融合发展，实现国土空间统筹布局、产业发展连片布局、基础设施联网运行、跨渭河开发协同联动，切实将“把渭河打造成西安城中河”的拥河发展模式落到实处，全力打造区域协调发展的示范样板。

泾河高陵段综合治理工程

（泾河公路桥至泾河入渭口段）

项目位于泾河高陵段泾河公路桥至泾河入渭口，主要建设内容包含四方面：

一、防洪安全保障工程：对3.67km堤防进行加高培厚，新修防汛路连通工程6.86km；新修雁翅坝16座；对4.27km河道进行疏浚。

二、水生态修复工程：对滩面及堤外绿地进行生态修复；设计水系面积约11.94万㎡；完善生态绿地灌溉系统等给排水设计。

三、低碳交通管理工程：新修堤顶交通工程10.54km，并对堤顶路进行绿化。

四、附属工程：包含智慧管理系统以及附属配套工程。

项目的建设将有效提高防洪能力，同时改善泾河沿岸生态环境，带动相关产业的发展，提高高陵区的城市品位，实现“堤固”“水清”“岸绿”及“景美”的目的，是一项造福于后代的惠民工程。

项目进展：2022年累计完成投资5.85亿元，达到年度计划的112.5%。目前已累计完成左右岸堤防机械清基5.95万㎡，土方回填64.08万m³。原基面夯实94549㎡，完成树兜挖除8046棵，土方开挖16.7万m³，基面强夯实2.34万㎡；已完成北岸观景台基础及结构层、挡墙施工，绿化施工3660㎡，复耕复绿完成70326㎡等。

以高陵为核心

打造西安北部立体交通体系

目前，西安“北跨”发展还存在一些问题，例如交通设施支撑尚有短板，东西向高速覆盖密度不足，联通南北的跨渭河通道供给不足，市政化程度仍需提升，缺少立体交通设施。

产业发展基础尚不牢固。高陵区和经开区合作落地了陕汽重卡及扩能、西安康明斯、吉利新能源等重大项目，是西安汽车、新材料新能源两个千亿级产业集群的重要承载地。但渭北地区整体产业布局缺乏统筹，分散且重叠，难以形成集群，不利于产业链协同创新。

城市功能配套仍然滞后，长期以来，教育、医疗、文化、体育设施绝大多数布局在中心城区和渭河以南城市新建区，渭北地区城市功能匮乏，进一步集聚经济要素和人口的实力偏弱。

地铁10号线与西阎快速路跨泾渭河公轨合建渭河特大桥工程

针对目前现状，为助力西安“北跨”，省人大代表邹晓刚建议：

应支持以高陵为核心，打造南融主城、北接富阎、西连西咸、东通西渭的西安北部立体交通体系。

加强轨道交通和货运通道建设，启动建设第二货运北环及专用线，支持西安建设城环高速，为打造万亿级工业大走廊需要的物流人流提供快速通道。强化东西道路贯通，加快西铜公路市政化改造项目，规划建设连通泾河新城、经开区和高陵区的立交，将省道312（高油路）与国道312项目统筹规划建设，横向贯通西咸、西安、西渭三个板块。

在产业发展方面，加大渭北地区重点产业统筹布局，支持在高陵、经开区泾渭新城布局落地以汽车制造为主的装备制造业的大项目好项目，推动链式布局、集群发展，把高陵打造成全省重要的汽车生产基地。与此同时，支持在渭北区域集中发展先进制造业，打造先进制造业集群。支持龙头企业延链补链强链，提高上下游配套能力，打造龙头引领、协作紧密、配套完善的先进制造业集群。

此外，应支持军民融合创新，打造军民融合发展的示范板块，推进西北工业集团调迁、航空动力产业园等重大军民融合项目建设，给予土地指标倾斜，理顺军工单位税收属地化管理。

支持省市区三级共建产教园区，打造支撑渭北先进制造业发展的高技能人才培养基地。2019年以来，高陵积极规划建设“西安高陵产教园区”，规划面积4.48平方公里，将极大助推汽车产业集群发展和渭北人口导入进程。建议将高陵产教园区作为省市区三级共建园区，成立专门机构协调省级相关部门，在综合政策、建设资金、用地审批、教育资源导入等方面给予支持。

同时建议省级部门在渭北地区多规划布局优质教育、医疗资源和大型文化、体育等公共服务设施，尽快补齐城市功能配套短板。

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关键词： 先进制造业 发展战略 万平方米