破解生活垃圾处理设施“邻避效应”，广州增添实践样本

南方网讯（记者/唐巧燕通讯员/成广聚）5月8日，广州市沙亭岗新社区棚改项目摇珠选房正式启动。随着摇珠结果落地，2000多户兴丰村、穗丰村、谢家庄村的居民将陆续迁入新居。据悉，沙亭岗项目作为广州市探索生活垃圾处理设施建设路径的缩影，是为兴丰应急填埋场建设而实施的环保搬迁项目，也是重大的民生工程。

异地搬迁，打造“一核一道两圈六院”生活环境

据介绍，沙亭岗项目自2019年10月开工后，广州市城市管理和综合执法局作为建设责任主体，采用BIM管线综合、建筑信息模型应用和预制构件等技术，打造出“一核一道两圈六院”生活环境。

【资料图】

摇珠分房活动现场

沙亭岗安置区距离原兴丰村、穗丰村距离约13公里，内设施配套齐全，含九年一贯制学校，公共交通便利，提供70㎡、90㎡、120㎡三种可选户型。谢家庄村的许先生说：“摇到的号码比较理想，一家人都喜欢，小区环境好，交通方便，相信入住后也会很开心、舒心。”

“广大村民为广州市城市管理工作付出了很多，他们既是环保搬迁工作的先行者、践行者、推动者，也应该是项目的受益者。”广州市城市管理和综合执法局党组书记、局长陶镇广致辞时表示，沙亭岗项目是城市管理工作的里程碑，丰富了推动生活垃圾处理设施建设的实施途径，巩固了广州市生态文明建设成果。

以人为本，为解决“邻避效应”提供实践样本

根据相关技术规范，为保障填埋场边界距居民安全居住的卫生防护距离，在修建兴丰应急填埋场时，兴丰村整村、穗丰村15-19社共计2200多户村民需要环保搬迁，沙亭岗新社区棚改项目因此产生。

沙亭岗新社区棚改项目现场

为解决“邻避效应”，广州坚持公众深度参与，确保规划建设依法民主决策，坚持以人民为中心的发展思想指导建设。尤其是广州市首创成立全市固体废弃物处理工作公众咨询委员会，全面倾听社会各方不同声音；规划设计阶段组织市民参观体验类似项目；建设方案采纳市民群众意见按最高环保标准建设。

在推进生活垃圾处理设施建设过程中，广州始终把市民群众的切身利益放在首位，在法律和政策允许范围内让更多群众享受垃圾处理带来的实惠，实现“双赢”。

此外，为改善项目周边居民生产生活环境，组织完成各项目周边共6条村数10个经济社的环保搬迁；积极营造和谐融洽的“村企”关系，对垃圾处理设施周边地区实施就业和产业帮扶，吸纳周边村民就业，带动集体经济发展壮大，推进当地村民创收增收。

共治共享，实现城市环境可持续发展

生活垃圾治理检验一座城市让人民共享发展成果的能力。2021年，广州实现原生生活垃圾“零填埋”，成功破解影响城市高质量发展的“垃圾围城”困境。目前，广州实现三个“国内第一”：国内生活垃圾焚烧设计处理能力排名第一、国内第一个实现原生生活垃圾‘零填埋’的超大城市、国内第一个实现生活垃圾焚烧处理能力满足未来发展需求的城市。

十年来，广州实现生活垃圾治理路径由“焚烧为主、填埋为辅”到“焚烧为主、生化为辅、循环利用”的成功转型，构建起其他垃圾焚烧发电、厨余垃圾生物质转化、低值可回收物循环利用“三位一体”“两网融合”的生活垃圾资源化利用体系。目前，日发电量可达百万千瓦，生活垃圾可回收物利用率十年来稳步提升至40%以上，生活垃圾可回收物量达到12000吨/日。

为破解垃圾围城，按照建设国家中心城市总体目标规划建设生活垃圾处理设施，广州按东南西北中五个方位规划建成7座循环经济产业园，拥有12座资源热力电厂、4座填埋场、8座厨余生化处理厂。

如今，广州焚烧设计处理能力达3.3万吨/天、生化处理能力达6110吨/天，形成“焚烧为主、生化为辅、循环利用”的生活垃圾分类处理新格局，不仅成功破解“垃圾围城”困境，还超前谋划和提供广州2035年前可持续城市发展需求，确保广州城市固废处理安全运行。

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