韶关南雄市以拓展新时代文明实践中心建设为契机，深入实施文明幸福家庭积分评比工作，目前，共有80个行政村1.6万户参与试点，覆盖18个镇（街道）。项目实施后极大地激发了群众的积极性和内生动力，增强了基层党组织的引领力和战斗力，全市基层治理更加有效，2021年该市获评“全国村庄清洁行动先进县”；截至7月底，该市信访总量148件197人次，同比下降23.32%；该市珠玑镇荣获广东省乡村振兴大擂台“六强镇”。日前该项目已由广东省乡村振兴局上报农业农村部乡村治理典型案例、由韶关市委宣传部上报中央政法委市域社会治理典型案例。

(资料图)

围绕中心，突出导向引领，确保务积分细则实管用

为着力破解群众参与乡村振兴、基层治理等工作积极性不高，主体作用未发挥的难题，该市在制定积分评比细则时注重与乡村振兴等中心工作有机制融合，建立务实管用的积分项目。

2022年6月8日，韶关南雄市召开文明幸福家庭积分评比试点工作暨拓展新时代文明实践中心建设推进会

紧扣乡村振兴。积分细则按照乡村振兴总体要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”及逆向扣分等六个方面制定积分细则，将乡村振兴、镇村中心工作、村级治理等各方面工作融入到积分细则中，用积分细则规范和引领群众的生产生活。

突出导向引领。利用积分项目设置、分值赋分大小和正向积分、逆向扣分等手段发挥积分评比的导向作用和引领作用。如对于日常工作类给予一般分值，对于镇村要推动的中心工作、重点工作的积分项目赋予较高分值；除了正向激励外，还设置了扣分项，对不良民风乡风的给予扣分，对于违法违纪的给予“一票否决”。

注重务实管用。市一级制定积分细则指引，让各村积分细则的制定有章可循，但要求各试点村在深入调研、开好村民代表大会、广泛征求民情民意的基础上，结合各村实际，因地制宜，自主设置切实可行、务实管用、便于操作的积分项目，杜绝照搬照套，村村一面；建立灵活的积分完善机制，在实施过程中，允许各村结合运行情况，在得到村民代表大会同意后，对积分细则进行调整，让积分细则更实用更完善。

2022年6月27日韶关南雄市古市镇丹布村开展2022年第一季度文明幸福家庭积分兑换活动

健全机制，规范操作流程，推动积分评比落实落地

健全工作机制。建立市、镇（街道）、村（社区）三级分工明确、职责清晰的运行机制，市镇村各司其职、各尽其责，形成工作合力，确保试点工作有序推进。

2022年7月19日韶关南雄市江头镇江头村开展2022年第二季度文明幸福家庭积分兑换活动

规范评比流程。建立了严格规范的评比流程，村民参与积分项目，可获得相应积分；每个季度开展一次评比，经过村民自评、村小组初审、镇村审核认定、公开公示等环节后，村民最终获得相应积分；各试点村设立“积分兑换超市”，每10分兑换1元的积分券，村民凭积分券到“积分兑换超市”自主选购商品，实现积分兑换。

注重结果运用。用好积分评比结果，发挥积分评比的引领作用。给予物质奖励，除积分兑换商品外，有条件的村实行村内福利按年度积分排名浮动管理，经全体成员同意，村股份经济合作社集体收益可实行“股份+年度积分排名”的分配模式，对参与户进行奖励；给予政策倾斜，农户年度累计积分可作为优先享受政府贴息贷款指标、银行信贷额度指标等的重要参考，对年度累计积分排名靠前的农户予以优先支持；突出精神奖励。把农户积分作为评选“道德模范”“最美庭院”“最美家庭”“好公婆好儿媳”等各项荣誉称号的重要参考，同时每年召开一次总结表彰大会，对积分评比表现突出的村户进行大张旗鼓地表彰，颁发证书、悬挂牌匾和给予物质奖励。

江头村2022年第一季度文明幸福家庭计分评比兑换活动现场

精心选点，分类分步实施，有序推动试点提质扩面

加强保障。2021年、2022年连续两年将文明幸福家庭积分评比试点工作列入市委深化改革重要事项和市政府重点工作，统筹全市资源，高位推进；在村级配备宣传员（新时代文明实践员），专人负责积分评比工作，确保村级有人干事；对试点村给予政策资金支持，确保积分评比持续推进。

分类推进。2021年8月，该市进行了第一批6个行政村的积分评比试点。为了确保试点具有代表性和可复制性，该市在选点时注重山区村与平原村、郊区村与农村、大型镇与中小型镇、整村推进与选取部分村小组作试点等有机结合，探索积累各类型村试点经验。

有序铺开。在2021年取得初步成效后，2022年上半年按照镇（街道）党委、政府重视、村党支部有意愿、行政村有条件等要求，新增第二批17个试点村，覆盖18个镇（街道）；2022年8月，在各镇取得试点经验后，出台《关于开展乡村治理积分制暨文明幸福家庭积分评比工作的实施方案》（雄农组〔2022〕17号），全市铺开乡村治理积分制工作，试点村数将达到80多个，参与户数达1.6万户。

来源：广东省文明办

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