南方网讯 （记者/汤文诗 见习记者/翁均婷）9月1日上午，汕潮揭三市协同立法签约仪式顺利举行，汕头、潮州、揭阳三市人大常委会共同签订《关于开展三市协同立法的合作协议》（下称“协议”）。三市在重点领域、新兴领域开展协同立法，是对国家实施区域协调发展重大战略的全面贯彻。该举措的全面推进将有利于整合汕潮揭三市的立法资源，形成“1+1+1>3”的效应，共同打造区域法治建设新高地。

汕头、潮州、揭阳三市人大常委会法工委主任共同签订协议。（见习记者翁均婷  摄）

据悉，三市将围绕打造汕潮揭都市圈，通过协同立法进行规则对接，机制衔接，形成法规制度合力，打破行政壁垒，实现合作共赢，提升区域整体竞争力。

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从方寸戏台到广阔山河，汕潮揭在多领域资源聚合

“朝天蹬干净利落，鹞子翻身迅猛稳当……”作为广东三大地方剧种之一，潮剧已有500多年历史，2006年被列入首批国家级非物质文化遗产保护名录，但一度因表演形式单一、人才流失严重等多重因素面临失传风险。为破解这一困局，同属潮州文化区域的汕头、潮州、揭阳三市，在2021年就潮剧保护开展了协同立法，开创了全国在文化领域协同立法的先例，3部法规于今年1月1日起同日施行。

作为潮剧保护传承协同立法项目的建议者，广东省人大常委会法工委副主任余建红认为，汕头、潮州、揭阳三市作出的有益探索，为三市建立协同立法工作机制打下了良好基础。“协议的签订落地，将进一步推动三市协同立法的制度化、程序化、规范化。”

接下来，三市将围绕基础设施互联互通、道路交通管理、具有潮汕鲜明地域特色的历史文化保护等领域开展协同立法，在法规的立项、起草、调研、论证、修改、审议、实施、宣传、解释、清理等各环节全方位加强协作，共同推动三市协同立法工作取得新成果。

协议还明确，汕头、潮州、揭阳三市人大常委会法工委是推进协同立法的责任部门，在广东省人大常委会法工委的指导和本市人大常委会的领导下，协调本市人大各专门委员会和常委会各工作机构共同做好汕头、潮州、揭阳三市协同立法的各项工作。

在汕头市人大常委会法工委副主任黄楚瑜看来，此次三市开展协同立法工作，是有基础、有共识、有计划的。“我们希望能以协同立法的方式推动三市一体化发展，提升区域整体竞争力。”

为迎接三市协同立法这一机遇，2022年初，潮州市人大常委会将《潮州市桑浦山保护利用条例》列入五年立法规划，提早为三市协同立法做好准备。“桑浦山位于汕头、潮州和揭阳三市交界，只有三市协同立法才能更好地保护桑浦山的生态环境和历史文化。”潮州市人大常委会立法科科长黄伟锐说道。

协同立法的过程，也是三市“求同存异、凸显协同”的过程。因水清如白练而得名的练江，源起揭阳普宁，流经汕头潮南、潮阳。揭阳市人大常委会法工委副主任王锦洪认为，汕头、揭阳两市可围绕练江生态保护等方面展开合作。“我们既要在流域治理、非遗传承等共性事项上探索有效的立法形式，同时也要注重解决当地的个性难题。”

“1+N”立法模式开先河，潮汕菜抢“鲜”入局

鲜美海味，要经过哪些工序才能登上饕客们的餐桌？“粤菜师傅”的高深厨艺，又是如何炼成的？由广东省人大常委会法工委和汕头、潮州、揭阳三市人大常委会有关领导同志组成的调研组，还前往汕头市达濠李老二食品有限公司和广东省粤东技师学院，实地考察潮汕菜特色品牌促进情况，了解《汕头市潮汕菜特色品牌促进条例（草案）》立法工作的相关进展。

汕头市达濠李老二食品有限公司董事长李耀宏（左一）展示特色产品。（见习记者翁均婷 摄）

在汕头市达濠李老二食品有限公司内，董事长李耀宏向调研组详细展示了鱼糜制品、肉制品、蛋饺、香肠等潮汕特色美食的研发、生产和销售流程。在接受记者采访时，李耀宏坦言，潮汕菜餐饮文化源远流长，小小一道潮汕菜，撬动的是一个大市场。“当前汕头市探索特色菜立法，为潮汕预制菜产业集群建设提供了强力保障，也对规范企业经营起到了约束作用。”

广东省粤东技师学院学生在课堂上练习磨刀。（见习记者翁均婷 摄）

“我们从第一学期就开始学习磨刀，磨的是又能切片又能砍骨头的文武刀，既练基本功也磨心性。”在广东省粤东技师学院，同学小李向记者介绍道。该校现有“粤菜师傅”等相关专业在校生1800多名，居全省培养“粤菜师傅”专业人才各类技工院校的前列。“我们正积极建设包括潮菜烹饪、非遗等相关领域的高层次、高技能人才队伍。”广东省粤东技师学院党委副书记、院长何启谋相信，随着对“粤菜师傅”工程的贯彻落实，技术类院校将为非遗传承和潮菜发展注入更多新鲜血液。

广东省粤东技师学院党委副书记、院长何启谋（左一）介绍“粤菜师傅”工程建设情况。

在调研座谈会现场，广东省人大常委会法工委副主任余建红表示：“广东省正在开展粤菜‘1+N’省市协同立法，既有省市之间的协同，也有市域之间的协同，这种模式前所未有。我们将全力以赴支持指导各市的协同立法工作，为区域协调发展提供有力法治保障。”

调研座谈会现场。

关键词： 合作协议