南方网讯（记者/陈伟峰通讯员/李莉）4月21日，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区创新成果专题发布会暨制度创新表彰活动举行。活动以“打造湾区新引擎，砥砺七载再出发”为主题，发布一年来南沙自贸片区取得的十大创新成果，并表彰一批南沙自贸片区制度创新先进单位和先进个人。

广东省商务厅副厅长双德会在活动致辞中表示，2021年南沙生产总值同比增长9.6%，外贸进出口总值增长14.7%，跨境电商进出口货值超过360亿元，同比增长70%，为广东自贸区加快发展外贸新业态，培育外贸新动能，打造双循环枢纽节点提供了实践样本。

会上，南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委副书记谢伟公开发布“中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区2021-2022年度十大创新成果”，与现场嘉宾共同回顾南沙自贸片区走过的七年历程。他表示，南沙在省市的支持指导下，进一步发挥改革创新突破先导效应，准确识变、科学应变、主动求变，累计形成789项制度创新成果，形成以高水平开放促进高质量发展的生动局面，成长为湾区高质量发展新引擎。

南沙区委宣传部供图

营商环境、营智环境建设齐头并进

据介绍，一年来，南沙营商环境改革不断深化，在创新搭建营商环境改革管理体系的基础上，实行了与专业机构共同成立调研组，建立起营商环境观察员机制，与智库机构共建营商环境专家委员会，与社科院共建营商环境创新实践基地，成立全国首个营商环境国际交流促进平台等一系列举措，探索构建优化营商环境社会多元主体共商、共建、共治的长效机制。

“南沙力图从营商环境评价体系、理论建构及重大平台等方面“多管齐下”解决营商环境建设的可持续影响力。这是极其重要的思考和探索。”中山大学自贸区综合研究院副院长史欣向副教授表示，“南沙从营商环境建设的根本性命题出发，建立多方联动的长效机制，对于真正贯彻落实中央精神、发挥营商环境建设对于地方经济的“提质增效”功能，无疑具有较高的借鉴意义。”

此外，为解决人才服务环境缺乏标准化评价体系的难题，南沙在全国率先提出“营智环境”概念，首创“1+3”营智环境评价体系，即“1”套理论体系+“3”级评价指标体系，筑造“营智环境”理论基础，为南沙和其他地区准确把握本地人才发展环境状况、构建更优的人才发展生态提供了有效的评价工具。

南沙区委宣传部供图

跨境电商商品“出得去”“退得回”

随着“中国制造”的强势崛起和跨境电商快速发展，国产潮流服装、服饰箱包等“快时尚”零售商品在线订货消费模式广受海外消费者青睐，由于快销品选购存在一定的退换货率，跨境购买“退货难”问题一度成为困扰消费者和跨境出口企业的难题。

为解决跨境电商商品“出得去”而“退不回”和“退回了”却“卖不掉”的问题，广州海关推进自贸试验区海关监管制度创新，研究打造跨境电商出口退货”一站式”监管服务模式，允许企业将境外满足二次销售条件的出口电商退货商品退回南沙综合保税区，在综保区仓库内一站式完成拆包、分拣、上架、存储、复出口等业务，解决跨境电商出口退货的难点、痛点。2021年，广州海关开展跨境电商出口退货项目申报一线退货货值超2亿美元，“合包”复出口包裹超2000万个。

目前，多家跨境电商企业落户南沙自贸试验区，并在自贸试验区内的南沙综合保税区建立全球退货集散复销中心。据测算，该模式下相关企业每年可节约综合物流成本和人工成本达5000万元人民币。

据统计，2022年第一季度南沙跨境电商出口退货项目申报一线退货入区进境备案清单票数超1200票，退货货值超3000万美元，“合包”复出口包裹近900万个。

“交地即开工”，行政审批精准发力

4月21日，位于南沙新区横沥工业园的“年产100万吨淀粉糖系列产品工程项目”根据“交地即开工”5.0实施方案，以承诺验收的方式对主体工程先行使用。该公司负责人徐正康表示：“由于市场需求，我们急于投产，但是因为竣工验收的部分材料尚未准备齐全，暂时无法申请竣工验收，现在南沙以承诺验收的方式让我们先行使用，比我们预期投产的时间差不多快了两个多月，给我们企业节省经济成本700万元以上。”

淀粉糖系列产品工程项目。通讯员供图

据介绍，近年来南沙行政审批制度改革持续深化，升级打造“交地即开工5.0”模式，通过推行“工业厂房仓储项目一站式审批”“承诺验收”“对满足使用功能单位工程开展单独竣工验收”“建筑施工阶段免于办理环评”“扩大告知承诺制范围”等一系列举措，实现社会投资建设项目报批报建更快捷、更便利、更高效。

同时，南沙针对涉及不动产交易、税务办理、电水气报装等群众办事的高频业务，全方位构建“一件事”极简审批服务体系，实施96项“一件事”改革主题服务，通过打破部门与领域的壁垒，重塑服务矩阵，并联办理同主题事项，实现一网通办等，构建了“一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”闭环，破解了群众办事需要进多扇门、排多回队、上多张网、报多次材料的难题。

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