近年来，广东省佛山市三水区白坭镇以不断加强党风廉政建设为重要抓手，以整治群众身边的不正之风和腐败问题为重要内容，大力推进清廉村居建设，不断完善农村基层监督体系，促进农村基层干部廉洁履职，推动全面从严治党向纵深发展。今年，白坭镇高质量承办三水区清廉村居建设现场推进会，探索以党建引领促清廉村居建设的样板，以点带面，逐步实现全覆盖，推动全镇党风廉政建设再上新台阶。

坚持三个统一、四个维度，持续净化农村基层政治生态

清廉村居建设是加强基层监督、打通全面从严治党“最后一公里”的现实需要，也是优化基层治理、加强乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求。白坭镇始终坚持有形覆盖和有效覆盖相统一、目标导向和问题导向相统一、试点先行和逐步推广相统一三个原则，坚持“制度固廉、监督促廉、科技保廉、文化育廉”四个维度，大力推进廉洁文化“六进”工作，不断注入新时代的廉洁韵味，持续净化农村基层政治生态，打造清廉村居建设的“白坭样本”，开创清廉村居建设新局面。

推进监督力量全覆盖，织牢织密基层监督网。一方面，配齐村（社区）纪检监察力量。白坭镇三个村（社区）纪委均已完成挂牌，实现村级纪检组织全覆盖，构建起以村（社区）纪委（纪检委员）、纪检监察联络员，完成了村（社区）纪委书记（纪检委员）兼任村（居）务监督委员会主任工作，实现村级监督力量统筹融合，让监督触角直达村干部身边、群众家门口，推动村级权力监督工作见实效。另一方面，盘活多方监督力量。整合镇、村（居）、事业单位和企业监督力量，采取制度保障到位，机构设置到位、人员配备到位、阵地配置到位、经费落实到位等“五个到位”措施，让监察职能深入到基层、来到群众身边，把监督覆盖至“最后一公里”。

建立健全长效监督机制，压紧压实责任链条。一方面，加强谋划部署，构建完善镇村联动监督机制。联动镇纪委、机关监察信息员、党风政风监督志愿者和村（社区）纪检监察站力量，开展机关日常监督、廉情信息收集、廉洁文化宣传教育等工作，营造良好的廉政文化氛围和真抓实干的工作氛围。健全完善监督工作机制，切实发挥村（社区）监会和村（社区）纪检监察站在村级各类事务中的监督作用，严格落实执纪监督“四种形态”，严把村干部素质关，拓宽来源渠道，优化队伍结构，提升“领头雁”能力，加强干部党性、党风、党纪等方面教育，强化廉洁履职能力，形成全方位、常态化的监管机制。另一方面，细化工作制度。制定《白坭镇村(社区)纪委工作指引》、《村（社区）纪委项目化管理工作制度》、《村（社区）纪委现场监督记录规范制度》等，构建以制度管人管事长效机制。指导村（社区）纪委制定重点工作项目管理清单，对标对表开展日常监督和专项监督，切实解决监督“无重点”，监督“无实效”的局面。

培训考核两手抓，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。一方面，开展常态化学习。坚持落实“第一议题”会议制度，通过交流汇报、带进门学、走出去学、请进来学、站上去学开展常态化学习机制，规范三会一课，落实纪委干部“一月一学”、村纪委书记“一季一学”、纪委委员“半年一学”、党风监督志愿者“一年一学”学习机制，推进镇、村（社区）纪检干部学习全覆盖。另一方面，强化履职考核实效。制定《白坭镇纪检监察联络员和村（社区）纪委考核方案》，建立对村（社区）纪委日常履职情况的监督、监察和考核，以明晰考评方式、内容、等次和结果运用等，倒逼村（社区）纪委纪检监察工作做细做实。此外，村（社区）纪委书记每季度向镇纪委进行述职，定期报告工作情况；每月按时召开村监会主任例会，开展月度评价和季度评分，按时上报履职清单；镇纪委对考评结果排名靠后的村（社区）纪委进行约谈，进一步提升村（社区）纪委干部的能力和水平，强化村级小微权力监管。

全面从严治党向纵深推进，开创“清廉村居”建设新局面

规范小微权力运行，促进基层监督提质增效。以规范小微权力运行为切入点，聚焦村级小微权力、小型工程、小额资金等重点领域，开展农村集体“三资”、征地拆迁以及惠农利民政策等项目和党员干部违纪违法问题等廉情信息和监督检查工作，把基层监督触角延伸至村级的“神经末梢”，提升农村集体“三资”管理制度化、规范化水平，推动实现对村级小微权力形成全方位、常态化的监管机制，进一步推动全面从严治党向农村基层延伸，实现清廉建设与基层治理同频共振。

强化同级监督，营造风清气正的政治生态。坚持从小口径切入，抓住关键点、提高精准度。紧盯“关键少数”，协助同级党委特别是“一把手”，对加强自身建设、遵守党章党规党纪、贯彻党的路线方针政策以及班子成员廉洁自律情况进行协助监督。村（社区）纪委狠抓监督责任，监督村（社区）党委每月至少召开一次党风廉政专题会议，每年至少召开两次党风廉政建设领导小组成员会议，推进党风廉政建设工作取得了新成果，全村（社区）上下思发展、谋发展、抓发展、干实事的良好氛围进一步强化，村居（社区）事务运行更加有序，村居（社区）治理更加有效，干部作风更加务实，镇内党风政风带动社风民风进一步好转，群众满意度持续增强。

推广“四大路径”，打造“清廉白坭”品牌。以“清廉岗头”建设为样板工程，打响“四廉”扬清风，正气进岗头特色名片，擦亮“廉洁村居”品牌。通过践行“清廉村务”，实现“阳光四务”即党务、村务、财务及服务公开，接受基层党员群众监督，规范权利运行，锻造清廉白坭；通过培养“清廉干部”，动态更新廉政档案，挂钩进村访户、服务企业等具体工作，深化党史学习成果，切实为群众解决“急难愁盼”等问题。通过营造“清廉民风”，倡导好家风、涵育文明新风，传承优秀的传统文化；通过建设“清廉阵地”，学古贤、颂新贤，提炼廉洁文化的精髓，打造“清风讲坛”“清溪讲堂”“金溪讲堂”以及“濂溪讲堂”等村级党风廉政教育示范基地，展现从古到今廉洁精神的传承；以红色文化为基调，以革命烈士事迹为题材，开展贴近基层、贴近群众的廉政文艺展演和宣讲活动，提升廉洁文化的社会影响力和传播力。

聚焦“四员”发力，激活纪检监察联络员作用。一是规范管理，提升“调研员”能力。制定《纪检监察联络员工作制度》，强化对联络员日常工作行为的规范。定期召开联络员工作会，开展业务培训、工作安排和经验交流，充分调动和发挥纪检联络员的作用，不断提升其履职能力和工作水平。二是加强指导，发挥“联络员”职责。纪检监察联络员每年年初指导村（社区）纪委制定工作计划，并通过列席会议、集中学习、分享经验成果等方式加强对村（社区）纪委委员业务培训，找出不足、制定措施、解决问题，做到“上传下达”。三是履职尽职，彰显“监督员”担当。纪检监察联络员不定期参与村（社区）纪委日常监督和检查工作，抓早抓小，围绕重点领域近距离听取收集群众反映热点、痛点、难点问题和党员干部违纪违法问题等廉情信息。四是加强沟通，做好“宣传员”义务。纪检联络员通过学习例会加强党纪和反腐倡廉宣传，开展警示教育。积极指导村（社区）纪委抓好村级廉洁文化建设，综合运用一系列识别度高的本土文化开设党课、廉洁文化进村社活动，利用应急广播大喇叭、办专栏等形式宣传党的方针政策和时事政治，夯实村级党风廉政建设。（白坭轩）

来源：人民日报客户端广东频道

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