南方网讯 （记者/胡伟 谢伟东）近日，广东密集出台系列援企纾困政策，打出“组合拳”发力解困局、稳增长、育新能。3月25日，广东省举办新闻发布会公布《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（简称“服务业若干措施”）、《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》（简称“稳工业32条”）、《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》（简称“预制菜十条”）等三个激励性政策措施。与此同时，广州、深圳、珠海、佛山、东莞等多地也密集出台援企纾困稳岗的系列措施，抓住关键环节，减轻疫情对企业的影响，支持市场主体健康发展。

解困局：为企业纾困解难

面对严峻的疫情防控形势，服务业首当其冲受到影响。广东此次出台“服务业若干措施”，聚焦服务业领域困难行业，提出七个方面共47条措施，在13条普惠性纾困扶持措施之外，还重点面向餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业5个特殊困难行业出台针对性措施，通过财政补贴、房租税费减免、金融信贷支持等手段，全力帮助服务业渡过难关、恢复发展。

新冠肺炎疫情发生以来，不少市场主体尤其是中小微企业经营遇到困难的主要原因在于房租、人工、水电等维系成本无法负担。对此，东莞出台了一系列帮扶市场主体纾困发展的务实举措，倡导适当减免承租企业、个体工商户租金，保障水电气网络正常供应、欠费不停，缓缴社保不影响员工权益等。

对于企业面临的资金紧缺问题，广州金融机构积极主动与重点防疫企业、中小微企业、重点项目企业对接，提供快速、创新的金融支持，保障金融服务“不断档”。深圳各区纷纷拿出真金白银惠企纾困，在福田，中小企业贷款贴息支持最高200万；在龙华，企业担保费用最高可降低50万元……

人才稳，企业才有活力。3月伊始，珠海就发布政策进一步加大招工引工力度，以“助稳岗、提技能、搭平台、强服务”政策为“组合拳”，在支持重点企业招工稳产、鼓励企业招用新员工等方面推出专项补贴。佛山作为制造业大市，大部分一线工人来自省外，约80%的企业用工缺口出现在春节前后。为此，佛山开展援企稳岗专项行动，推出“五大礼包”及“六大政策”稳就业、保用工、促发展，截至目前累计惠及企业近5万家次，务工人员超1200万人次，总体金额近3亿元。

稳增长：夯实工业“压舱石”

工业是国民经济增长的主引擎，工业稳则经济稳。据统计，2021年广东全部工业增加值突破4.5万亿元，稳居全国第一。今年前2个月广东经济运行简况显示，全省规模以上工业增加值0.53万亿元，同比增长5.5%。广东经济继续保持“稳”的态势，工业的“压舱石”作用进一步凸显。

但值得注意的是，当前国际国内不确定不稳定因素增多，工业经济稳定恢复的态势还不牢固，不少中小微企业发展面临着原材料价格上涨、物流运输成本较高等诸多风险挑战。促进工业经济持续平稳增长，仍需持续注入政策“助推剂”。

广东“稳工业32条”的出台可谓恰逢其时。此次发布的《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》，提出了8项行动共32条措施，涵盖减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振、资源要素保障、产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提质增效等各个方面。

具体包括扩大“六税两费”减免适用范围，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，引导金融机构持续优化工业企业信贷结构，加强工业用地用能用工保障，加强对制造业重大项目的服务与支持，促进新能源汽车、智能家电、智能终端等相关行业工业产品消费，健全企业梯度培育体系等措施。

记者注意到，省级层面之外，广东多地已根据实际情况积极通过政策引导，推动工业稳增长。

深圳日前发布市场纾困“30条”，提出降低制造业税费负担、支持企业扩大排产和扩大工业投资等“一降两扩”举措，单个项目最高给予5000万元资助，今年新开工的先进制造业重大项目分段予以资金奖励。

东莞此前推出支持疫情防控帮扶市场主体纾困发展的若干措施，对受疫情影响的镇街（园区）辖区内符合条件的规上工业企业，参照倍增企业标准给予风险补偿。

珠海金湾区（开发区）提出坚持“工业立区、智造强区”，成立金湾区（开发区）投资促进委员会，设立重点项目挂图作战总指挥部，汇聚全区各领域发展资源，统筹推进产业建设工作。

工业作为经济“压舱石”进一步夯实筑牢。

育新能：拓展产业发展新业态

如果说“服务业若干措施”重在纾困，“稳工业32条”意在稳增长，那么同期发布的“预制菜十条”则志在以预制菜产业为代表，进一步拓展产业发展新业态，培育新的经济增长点。

作为一种消费新业态，简单处理即可方便食用的预制菜已成为不少年轻人的餐桌“新宠”。据测算，2021年我国预制菜市场规模预估为3000亿元，到2025年预制菜市场规模将达上万亿元，未来市场规模有望突破3万亿元。

作为传统餐饮大省，广东预制菜产业发展拥有良好的基础。《2021中国预制菜产业指数省份排行榜》显示，广东排名全国第一。立足预制菜产业发展优势，以更大的力度、更有效的措施支撑广东预制菜产业高质量发展，打造全国乃至全球预制菜产业高地，是题中应有之义。“预制菜十条”的应运而生，将为广东预制菜产业发展带来全新的机遇。

纵览“预制菜十条”可以发现，措施涵盖了人才培养、质量监管、产业集群、品牌建设、金融支持等诸多关键方面，为广东预制菜产业高质量发展提供了全方位的保障。

事实上，广东发力预制菜产业，可谓有备而来。

2021年10月，广东中央厨房（预制菜）产业联盟成立，上线广东农产品“保供稳价安心”数字平台预制菜专区，吸引近百家企业入驻。

2021年11月，全省预制菜产业发展大会在广州召开，发布预制菜产业发展十条措施和18项关键技术成果。

广东各地也正立足资源禀赋，积极布局预制菜产业。肇庆作为传统农业大市，已拥有“中央厨房”各类预制菜企业26家，并拟在高要区高标准打造粤港澳大湾区首家预制菜产业园。RCEP生效当天，湛江市海关就为广东湛江国联水产开发股份有限公司的一批水产预制菜签发了广东省首份农产品RCEP原产地证书，助力广东预制菜产品顺利出海。

良好的政策支持、开放的贸易环境和扎实的产业基础，为广东预制菜产业发展走在全国前列提供了强有力支撑。广东也成为国内第一个从省级层面系统化、组织化推动预制菜产业发展的省份。

此次“预制菜十条”的发布，将有助于进一步挖掘粤菜优势，抢滩预制菜万亿级大市场。新的经济增长动能已然孕育。

没有一个冬天不能逾越，没有一个春天不会到来。2022年，面对新冠肺炎疫情和国内外经济形势的变化，在解困局、稳增长、育新能的政策护航之下，广东经济必将行稳致远，展现出强劲韧性。

关键词： 挺企纾困