市第十二次党代会以来的五年，是杭州发展史上极不平凡的五年。全市生产总值年均增长6.8%，民营企业500强数量连续19年蝉联全国第一，连续15年蝉联中国最具幸福感城市……

未来杭州的发展又有什么新目标、新举措?昨天，省委常委、市委书记刘捷在市第十三次党代会上作报告时提出：进入新时代，我们要坚决扛起历史担当，举办一届成功的亚运会，奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，奉献给世界一个锦绣繁华的人间新天堂。

会上报告指出，未来五年是杭州举办亚运会、建设大都市、推进现代化的重要窗口期，机遇前所未有，挑战也前所未有。必须坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，始终坚持以高质量发展统揽全局，推动建设世界一流的社会主义现代化国际大都市迈出坚实步伐，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，为2035年基本实现高水平现代化、到本世纪中叶建成具有全球影响力的独特韵味别样精彩世界名城打下坚实基础，以“城市之窗”展现“中国之治”。

实现六大目标

高质量发展取得重大突破

努力建成创新之窗

数字化改革全面突破，跻身全球创新型城市前列，成为具有国际影响力的创新发展策源地和先进制造业基地，力争全市生产总值达到2.5万亿元，人均生产总值达到19万元，全社会研发投入强度超过4%。

历史文化魅力精彩纷呈

努力建成人文之窗

社会主义核心价值观深入人心，世界遗产群落联动效应充分彰显，宋韵文化传承展示中心全面建成，文化产业竞争力更加强劲，国际文化交流更为活跃，都市风范更富感召力、亲和力、吸引力。

人与自然和谐相处共生共荣

努力建成美丽之窗

生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展处于国内领先和国际先进水平，成功创建国际湿地城市，力争全域建成国家生态文明建设示范区，让老百姓呼吸更新鲜的空气、喝上更干净的水、吃上更放心的食物。

城市国际化水平大幅跃升

努力建成开放之窗

2022年杭州亚运会成功举办，国际门户枢纽功能持续增强，高能级开放平台体系不断完善，高水平开放型经济新格局加快形成，营商环境竞争力跃居全球前列，争取世界城市名册排名跻身前60强。

城市治理水平全国领先

努力建成善治之窗

社会主义民主形式更加丰富，各领域法制化水平全面提升，基层治理体系和治理能力持续增强，始终位于全国最智慧、最安全城市行列，城市运行更有序、管理更高效、服务更精准。

人民享有高品质生活

努力建成幸福之窗

社会保障体系更加完善，公共服务供给更加优质均衡，区域差异、城乡差距和收入差距持续缩小，居民人均可支配收入达到9万元，家庭年可支配收入20万元至60万元群体比例超过50%，城乡居民收入差缩小至1.7以内。

七个方面打造锦绣繁华的人间新天堂

在昨天市第十三次党代会上作报告中，“新天堂”成了高频词汇。杭州要打造怎么样的“新天堂”?未来五年杭州有哪些新变化?

推进高水平科技自立自强

打造创新创业的新天堂

在加快建设全球创新策源地方面，加快推进世界级大科学装置建设，争取更多“国之重器”落户杭州。

通过全面落实人才新政、营造最优人才生态，深化人才管理、评价、激励、流动体制机制改革，形成人才雁阵等来打造全球人才蓄水池。

同时，还要构筑科技成果转移转化首选地。坚持政府引导、企业主体、平台支撑、机制创新、构建全市域全周期孵化链等。

铸就实体经济的铁柱钢梁

打造产业兴盛的新天堂

杭州如何加快构建具有国际竞争力的现代产业体系?报告中提出了一系列的举措，比如要勇当数字经济的开路先锋，支持数字经济高质量发展，推动数字经济由侧重模式创新向注重技术创新迭代升级等。

在加快建设全球先进制造业基地方面，坚持把制造业作为强市之基，推进制造业高端化、绿色化、集约化，确保制造业比重和质效显著提升。

另外，着力打造新型消费中心城市方面，坚持把扩大消费作为拉动经济增长的核心引擎，推动商业重塑、实体复兴、力争社会消费品零售总额进入全国前列。

全面深化改革开放

打造活力迸发的新天堂

首先要当好数字化改革标杆，比如建强一体化智能化公共数据平台，推进全量全要素数据归集，确保数出一门、全面贯通。

在打造全国最优营商环境方面，要加快社会信用体系建设，打造“最讲信用的城市”等。

另外，要全力打造长三角金南核以及创建全球数字贸易中心。

大力推进文化繁荣兴盛

打造别样精彩的新天堂

在争当崇德向善的文明典范上，要构建覆盖全市域的新时代文明实践体系，不断提升市民诚信素养，加快形成“人人争当最美、处处尊崇最美”的社会风尚，全力构建全国文明典范城市。

另外，通过加快构建世界遗产群落，高水平推进大运河国家文化公园、良渚国家考古遗址公园、西湖世界爱情文化公园建设等来推动城市历史文脉薪火相传。

在着力打造国际文化创意中心方面，要实施文艺“攀峰”工程，创作一批体现时代特征、杭州特色的精品力作。

朝着共同富裕目标大步迈进

打造共享幸福的新天堂

首先提出要大力推进扩中提低改革。比如，制定实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，稳步提高城乡居民基础养老金标准等。

在推动公共服务优质均衡方面，大力发展人民满意的教育，全面落实义务教育的“双减”政策，规范民办义务教育发展，支持跨区域跨层级的名校集团化办学等。

报告提出要以超常规举措推动区域协调发展，比如统筹最好山海协作和东西部协作、对口支援、对口合作等工作，带动对口地区共同富裕。

另外，通过推广下姜乡村振兴联合体共富模式等方式高质量建成全国乡村振兴示范市。

推进新时代美丽杭州建设

打造独特韵味的新天堂

如何高水平绘就现代版的“富春山居图”?报告中提出要优化城市空间格局，比如加快构建一体化交通网，全面建成铁路西站枢纽、京杭运河二通道等基础设施，打造轨道上的杭州，努力形成都市圈、省域、市域、城区4个“1小时交通圈”等。

在完善生态环境治理体系方面，要统筹推进山水林田湖草系统治理，强化水气土固污染防治等。

另外，报告还提出要高水平建设“湿地水域”和有序推进碳达峰碳中和。比如，建设“湿地水域”方面，推进西湖西溪一体化保护提升，实施西湖全域综合提升行动和西溪湿地原生态保护提升等。

推进城市治理体系和治理能力现代化

打造良法善治的新天堂

在建设法制中国示范城市方面，提出推进法治政府建设，构建协同高效的依法行政体系，完善“大综合一体化”行政执法体系等。

为建设更高水平的平安杭州，报告中提出要完善常态化疫情防控体系，全面落实动态清零的目标人物，提升突发公共卫生事件监测预警处置能力。

另外，在加快建设新型智慧城市方面，要完善线上线下贯通，多跨协同作战，实时快速相应的城市运行指挥体系等。每日商报讯(作者：记者 许成慧)

关键词： 杭州未来五年 锦绣繁华 人间新天堂 高水平科技 创新创业