实现诗意栖居和奋斗乐业兼得 杭州正吸引年轻人不断涌入

昨天，《2021年浙江省人口主要数据公报》发布。内容显示，截至2021年末，浙江全省常住人口为6540万人，与2020年末常住人口6468万人相比，增加72万人。其中，杭州市常住人口总量达到1220.4万人，出生率7.6‰，死亡率4.7‰，城镇化率达到83.6%。

去年发布的《杭州市2020年第七次人口普查主要数据公报》显示，杭州市的常住人口总量为1193.6万人。可见，相较“七普”数据，杭州市的常住人口总量又增加了26.8万人。

杭州常住人口 持续多年高速增长

26.8万的增量，意味着杭州的常住人口总量依然高速增长。

2015年，杭州常住人口增量超过10万人，达到12.6万人。之后几年里，杭州每年的常住人口增量都在增加，2016年为17万人，2017年为28万人，2018年为33.8万人，2019年更是达到了惊人的55.4万人。

人口持续多年高速增长后，杭州的常住人口总量，2019年末超过1000万人，达到1036万人，正式成为一座常住人口千万级别的特大城市。

之后，杭州常住人口继续高速增长，到2020年第七次人口普查时，常住人口总量已接近1200万人。

对比2010年第六次人口普查的数据，在10年时间里，杭州的常住人口增加逾320万人，增量大于北京、上海、武汉、南京等城市，增幅约为37.19%。

东南大学教授周亿锦分析，虽然人口普查的数据和人口变动抽样调查的数据有一定的差异，但两者都反映了城市人口的实际状况。

“无论每年发布的人口变动抽样调查的数据，还是10年一次的人口普查，杭州的常住人口增量都非常大，这充分体现了杭州的城市魅力和城市实力。”周亿锦说。

杭州人平均年龄38岁

年轻人很喜爱杭州

那么多人来到杭州，在这里长期工作和生活，他们都是什么样的人呢?

2020年第七次人口普查数据显示，杭州15-59岁之间的常住人口最多，有约837万人，占了总人口的70.12%。

如果把20-39岁的市民定义为年轻人，杭州则有近500万人。

可见，近年来杭州工作、学习、生活的大多是怀揣着梦想的年轻人。

这些新杭州人中的年轻人，分布在杭州各个区域。萧山区最多，有超过70万人;滨江区年轻人占比最高，数量接近区常住人口总量的一半，占比48.66%;钱塘区的年轻人则是平均年龄最低，32.5岁。

而杭州人平均年龄为38.77岁，这足以体现，杭州是一座非常“年轻”，且颇受年轻人喜爱的城市。

年轻人为什么喜爱杭州?有的人是因为杭州的城市环境，有的人是喜欢杭州的生活氛围，有的人是认可杭州的城市实力，还有人认为，杭州是一座能帮助他们实现梦想的城市。

事实上，在很多专家看来，近几年杭州新旧动能加速转换，数字经济异军突起，涌现了一大批新产业、新形态、新业态的企业，引发了对人才的需求，这是吸引年轻人的一大原因。

杭州也在找寻更适合这座城市的人才

在人才纷至沓来的同时，杭州也一直在调整自己的人口政策，推出就业生活补贴、房租补贴、创业场地补贴……寻找更适合这座城市的人才。

杭州市城市规划委员会办公室副主任汤海孺分析，要吸引年轻人，杭州要多为人才考虑生活需求，包括孩子入托入学、就医、购房租房等方面，让年轻人在杭州打拼没有后顾之忧。只有在基础设施、教育、医疗、住房、就业服务上，给予年轻人足够的服务保障，才能减轻年轻人的压力、释放人才潜力，留住年轻人。

比如，2018年起，杭州将人工智能、量子技术、生物科学、区块链、3D打印等重要科技领域作为重点产业，在大力发展“数字经济”的同时，不断完善升级产业结构。

为了吸引大量高层次人才，杭州的博士生生活补贴直接“翻倍”，实施博士后倍增计划，并按照A类、B类、C类、D类、E类对高层次人才进行认定，给予不同程度的政策支持。

对于那些想来杭州“炒房”的人，杭州则明确表示“不欢迎”。

去年8月，杭州出台购房新政，将新落户者购房要求提高到“落户未满2年，限购;落户未满5年，需交2年社保”。

去年10月落户政策的调整，则直接封堵了大专落户这条炒房通道。

后续生活补贴发放方式的调整，也说明，杭州不欢迎那些不是真正留下来工作和奋斗、只想来薅羊毛的人。

作为一座创新创业活力之城，杭州一如既往爱惜人才，同时，急切需要能与城市一起发展、成长的人才，所以杭州要把良好的福利政策最大程度地留给真正在杭州工作和创业，为这个城市做出贡献的群体。

2035年杭州常住人口规模

预测在1500万人左右

人是生产力的第一要素，城市的发展离不开强大的生产力，更离不开作为生产力第一要素的人。从某种意义上来说，有了人，城市才能更好地发展，人力越强大，相应城市发展的动力才会越强大。

未来，会有多少人和我们一起在杭州生活呢?

据预测，2035年杭州的常住人口规模在1500万人左右。

为了应对未来发展的不确定性，杭州将按照2000万服务管理人口进行公共基础设施的配置。

针对2035年人口规模的预测，是杭州市国土空间规划编制团队在进行大量研究分析和预测比较，以及考虑影响人口增长的各方面因素的基础上得出的。

杭州的人口增长，离不开全国的人口发展大背景。据权威人口学者和相关专业机构预测，伴随着老龄化加剧、婚育妇女减少等普遍趋势，我国人口规模将在未来15年内迎来峰值。

与过去10年不同，农村向城市转移劳动力的“蓄水池”，在未来15年会越来越小，城市间对人才的争夺将空前激烈。

此外，杭州市国土空间规划按照多政策情景开展人口规模预测研究，综合考虑了放开三孩政策和全面放开生育政策等多种情景。

杭州将始终坚持宜居舒适天堂的目标，合理控制人口，保持在适宜的总量，实现杭州人独特的诗意栖居和奋斗乐业的兼得。都市快报报道(作者：记者 黄煜轩)

关键词： 杭州市常住人口 城镇化率 平均年龄 常住人口规模