广东省市场监管局出台系列实招硬招，降低企业群众办事成本。图为佛山禅城区一服务窗口，企业相关人员在办理业务。南方日报记者 戴嘉信 摄

“推行告知承诺制后，我们开办新门店的速度提升了，成本却下降了。”百胜餐饮（广东）有限公司有关负责人深切感受到改革带来的红利。

“只需一部手机就能给企业‘问诊治病’。”在广东，企业人员点开“粤品通”微信小程序，就能联系产品医院专家“问诊”。目前，广东产品质量技术帮扶平台“问诊”企业已超6876家。

“知产”变“资产”，知识产权质押融资已成为广东小微企业重要的融资渠道。今年1—9月，全省专利和商标质押金额达304亿元，惠及企业数达1252家。

这些企业发展的便利与实惠，是省市场监管局深入推进“我为群众办实事”实践活动的缩影。自党史学习教育开展以来，该局把“我为群众办实事”实践活动作为检验党史学习教育成效的重要标尺，设立温暖民心事项53项，目前已完成31项，取得阶段性成果22项。围绕群众和市场主体“急难愁盼”，该局集中出台一批有利于简政放权、放管结合、优化服务政策举措，推出质量监管、知识产权质押融资等实招硬招，帮助中小企业减轻负担，助力市场主体“青山常在、生机盎然”。

●南方日报记者 宾红霞 通讯员 粤市监

▶▷降低企业群众办事成本

涉企经营许可平均办理时间压缩超八成

涉企经营许可办理将更加便利。今年6月，省政府部署全省深化“证照分离”改革工作，自7月1日起，在全省范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，将中央设定的523项涉企经营许可事项，我省设定的4项涉企经营许可事项，全部纳入改革范围，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进改革。

“广东还加大改革力度，对不涉及调整执行法律法规规定的22项涉企经营许可事项，在全省范围内将分类改革方式从优化审批服务改为实行告知承诺，计划在5年内形成以告知承诺为主的市场准入管理模式。”省市场监管局有关负责人介绍。

“办事效率提升了，成本却下降了。”百胜餐饮（广东）有限公司有关负责人说，通过审前指导，该公司3家新开门店筹建过程节约运营成本逾10万元。

广东还在中山市、广州市番禺区等地对食品、特殊食品、药品、医疗器械经营许可加大改革创新力度，包括对首批11类证明材料实行告知承诺，将现场核查改为发证后15个工作日内实施等。食品经营领域审批周期从10个工作日压缩到1个工作日内完成，实现“准入即准营”。

今年6月，广东省“一照通行”涉企审批服务改革试点正式实施。对占业务办理量80%以上的高频办证事项，如食品经营许可、公共场所卫生许可等实行“灵活组合、一次申办、并联审批、限时办结”。从目前全省6个地市试点情况来看，申请材料进一步压减50%，办事效率提升70%。

审批服务也在不断优化。广东对108项涉企经营许可事项实行“先证后核”，申请人承诺经营场所符合许可条件，审批机关先行发放许可证件，在一定时限内开展现场核查。凡省内政府部门发放的证照，由审批部门通过数据共享获取，在前置审批环节已收取的材料，不再要求申请人重复提交。目前，共120个事项免于提交营业执照、前置许可证件等材料。

数据显示，今年7月至今，全省共办理涉企经营许可业务32万宗，材料精简13%、平均时限压缩87.4%、跑动减少98.5%，惠及企业14.7万户，占新设市场主体的22.45%。

▶▷助推产品高质量发展

为4628家企业提供免费技术帮扶

企业要发展，要提升市场竞争力，产品质量首先要过硬。

近日，广东质检院大厅里有序地排起长队。这是一场由省市场监管局主办的产品质量安全集中“问诊”活动，众多企业拿着产品质量“体检报告”来到现场，向8家产品医院“问诊治病”。

“我们主要为生活电器类产品提供检测。”广东质检院是8家产品医院之一，该院电器产品检测部部长高晓东说，“产品医生”为企业产品“问诊”的同时，还提供技术保障，可以有效推动企业提升产品质量。

2019年5月起，省市场监管局探索“问诊治病”质量帮扶机制，经过近两年的工作推进，我省产品不合格的比重明显降低。2020年，国家监督抽查涉及我省产品不合格检出率，从2019年的12.3%下降至10.3%，降幅达16.12%。

今年以来，省市场监管局紧紧围绕产品质量提升下功夫见成效，深入推进产品质量安全“问诊治病”工作，持续创新帮扶机制，着力解决企业“亚健康”问题，切实保障广大消费者合法权益，让发展成果更多惠及群众和市场主体。

根据前期掌握的情况，省市场监管局对各辖区9878家企业的产品质量问题开展“病因”分析，并分类采取处置措施。截至目前，已对4681家企业18581人次开展集体约谈，对5729家企业20814人次开展集中免费培训，对2888家企业开展上门技术帮扶。

与此同时，还组织各地市场监管部门实施产品实名实证专项核查，督促与指导4918家企业签署落实产品实名实证、建立健全合格验证体系承诺书，各“产品医院”配合各级市场监管部门共对4628家企业实施规范产品标签标识免费技术帮扶。

目前，广东已构建起“线上问诊帮扶”“线下康复治疗”相结合的“问诊治病”新模式，已对3546家符合“康复标准”要求的企业出具“康复”结论，有效提高质量技术帮扶效能。

▶▷紧盯中小微企业融资难痛点

今年前9个月全省专利和商标质押金额达304亿元

“我们希望能尽快办理专利权质押登记手续。”在广东，小微企业办理知识产权质押融资登记备案程序更加便利。2019年，全国首份电子化办理的专利权质押登记通知书在广州正式发出，国家知识产权局专利局广州代办处、广州商标审查协作中心持续推进专利商标权质权登记申请、变更申请、期限延长申请、注销申请、登记证补发申请业务便利化，创新开展知识产权质押融资一窗通办、商标质押融资“电话预约指导+电子材料预审+邮寄材料审核”等便民举措。

当前，科创型中小企业轻资产运营、成长周期长、实现盈利慢，在成长初期往往难以通过有形资产抵押来进行融资。为进一步解决全省中小微企业发展资金流动性不足的问题，省市场监管局（知识产权局）紧盯中小微企业融资难的痛点，大力推动知识产权质押融资工作，支持更多中小微企业利用知识产权获得融资，将“知产”转化为“资产”，助力全省中小微企业创新发展。

目前，全省已有15个地市知识产权质押融资扶持政策实现全面覆盖知识产权种类、全面覆盖各类型市场主体。已有20个地市建立知识产权质押融资风险补偿基金，风险补偿基金覆盖率达95%。在风险分担政策支撑下，协助银行开展知识产权质押融资合理风控，多家银行全面开展知识产权质押融资业务，中小微企业获得质押融资范围不断扩大。

今年1—9月，全省专利和商标质押金额达304亿元，惠及企业数达到1252家，比上年同期增加191家。其中，惠及中小企业1191家，比上年同期增加173家。

中小微企业知识产权融资渠道也不断扩宽。广东自2019年起在全国率先开展知识产权证券化试点，发行全国首个纯专利权、首个纯商标权资产证券化产品。截至今年10月，累计获批知识产权证券化产品22只，发行规模50.17亿元，数量和金额均居全国第一，融资惠及企业200余家，涉及新一代信息技术、生物医药、电子电器等重点产业领域，促进实现企业自主创新过程中资金需求与供给的良性循环。

关键词： 简政放权 急难 实招