创新实施就业实名制，精准落实就业政策；打造“乐业五邑”就业创业工作品牌，举办“乐业五邑”创业创新大赛、创客素质提升班、大讲堂等活动；依托302个公共就业服务机构，建立覆盖城乡、上下贯通的市、市（区）、镇（街）、村（居）四级公共就业服务体系……近年来，江门市人社部门不断探索创新，着力保障和改善民生，在助力江门经济高质量发展中发挥了积极作用，迈出了坚实步伐，书写了民生“大文章”。

日前，江门市政府印发了《江门市进一步做好稳定和扩大就业工作实施方案》，推出3.0版“促进就业九条”，延续强化一批“高人气”补贴优惠政策，深化“三项工程”促就业举措等。2018年以来，江门市已先后3次出台促进就业政策，积极应对形势变化，推动实现更加充分、更高质量就业。

延续强化“高人气”补贴优惠政策

据江门市人社局相关负责人介绍，江门市3.0版“促进就业九条”在2.0版基础上，新增条文29条，修订条文37条，删减条文33条，共涉及补贴项目27项，保障了政策的连续性、针对性和可持续性。

修订和新增主要体现在三个方面。一是将2.0版“促进就业九条”中部分援企稳岗效果好的优惠政策进行了延续，如阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率、发放失业补助金等政策。二是进一步加大稳定重点群体就业、鼓励创新创业、提升劳动者技能等政策的力度，如提高灵活就业社保补贴、创业孵化补贴标准，提高个人创业担保贷款额度等。三是发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程促就业作用，如深化“粤菜师傅”彩虹计划创业项目；支持职业院校、技工院校开展职业技能评价；鼓励江门市院校开设家政类专业、培养高素质家政服务人才；扶持建设一批农村电商基层示范站等。

多措并举确保就业增长稳定

记者梳理发现，援企稳岗仍然是3.0版“促进就业九条”的核心目标。政策明确，根据职工医保基金收支情况，建立职工基本医疗保险费率动态调整机制；延长实施阶段性下调工伤保险费率50%政策；延长实施阶段性降低失业保险费率和浮动费率政策；落实残疾人就业保障金分档征收和减缴缓缴免缴政策。

在日趋常态化的疫情防控形势下，如何打破僵局，确保就业增长稳定？政策对准涉农、小微、民营企业，加强定向降准及资金支持。以更大力度推广“乐业五邑贷”，将个人创业担保贷款最高额度提高至50万元，将贷款公示时间缩短为3天。开展创业孵化基地品质提升行动，打造兼具江门特色和产业所需的示范性创业孵化基地。

针对毕业生就业，江门市积极实施高校毕业生“青苗成长”计划，推动“三支一扶”覆盖三区四市，促进高校毕业生多渠道就业。加大港澳青年来江就业创业扶持力度，将港澳青年纳入创业担保贷款重点扶持对象范围，对参加“大湾区青年就业计划”的人员，按每人每月1000元标准给予生活补助。

政策还进一步加强了对失业人员、就业困难人员、脱贫劳动力的分级分类帮扶。将灵活就业社保补贴标准提高5%，开发一批公益性岗位，兜底安置就业困难群体。每月开展1次针对失业人员、就业困难人员的跟踪调查服务。

高质量推进三项工程

近年来，三项工程一直是江门市推动就业创业的有力抓手。为此，3.0版“促进就业九条”在高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程中也提出不少新举措。

开发一批“粤菜师傅”上下游食品加工、餐饮零售、旅游休闲、健康养生等全产业链就业岗位。对困难企业职工、就业困难人员、残疾人等重点群体提供免费培训及推荐就业直通车服务，高标准建设运营家政产业园、家政培训基地、家政产业学院三大载体。对江门市新开设家政类专业的院校，每招收一名大专（高级工）班以上学生，给予1000元补助。开展农村电商“一村一品”带头人提升培训和农村电商培训，对建在村（居）的农村电商基层示范站给予10万元一次性补助。大力推进职业技能提升行动，推动企业开展职业技能等级认定，落实职业技能提升补贴等。

在就业服务方面，提出了进一步优化举措，包括通过推动公共就业服务均等化、健全就业服务专员制度、深化跨区域劳务协作、加强业务流程再造和就业实名制应用等措施，强化公共就业服务供给。鼓励社会力量承接基本公共就业创业服务，提高公共就业服务水平。压实各市（区）政府稳就业主体责任，每年度开展一次就业工作目标责任制考核，确保就业政策落到实处。

（作者单位：江门日报社）

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