数据要素市场化配置改革 广东率先破题

南方日报讯(记者/肖文舸 刘倩)“有了它,银行可以直接从电网拿到企业用电数据,更准确地掌握情况,更快放贷,让企业贷款、融资不再难。”佛山市和禧金属制品有限公司总经理朱铁拿着刚出炉的“广东省公共数据资产凭证”说。

10月16日,广东开出全国首张公共数据资产凭证,标志着广东数据要素市场化配置改革率先破题。不仅用电数据,广东首轮公共数据资源普查汇聚的285亿条“沉睡”的政务数据,也有望被彻底唤醒。

去年,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,正式将数据确认为新的生产要素,与土地、劳动力、资本、技术并列。数据流通效率决定相关产业发展的速度和质量,而资产化正是交易流通的基础,是数据真正成为“互联网时代的石油”的关键一步。

但一直以来,数据资产化存在3个难题:确权难、监管难、跨域互信难。省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞介绍,广东创新提出“以凭证承载资产、声明权益、治理数据、保障合规”的公共数据资产凭证解决方案,打通盘活数据资源的通道。

针对确权难,广东以数据资产凭证作为数据流通的专用载体,明确数据主体、数据提供方和数据使用方,基于区块链等技术实现数据确权,使数据资产初步具备进入市场流通的条件。

同时,为解决数据生产流通中容易被伪造的难题,广东以空白凭证作为数据主管部门的监管信任源点,数据提供方在取得数据主体授权后,在空白数据资产凭证上填入信息制发实体数据资产凭证。“这意味着每一份数据资产的来龙去脉将被完整记录,形成不可抵赖的证据。”杨鹏飞说。

针对跨域互信难,凭证作为政府认可的可信数据载体,让数据资产得以跨域互信互认,从而被广泛应用和流转。“首张数据资产凭证的成果经验,可向全省4400万企业和个人电力客户推广复制。”广东电网公司总经理李建设说。

“数据资产凭证的价值,在于极大提升数据流通效率,真正发挥数据价值的作用。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林说,此次广东率先破题,将为全国数字经济发展提供样本和经验。

据悉,下一步我省将出台《广东省公共数据管理办法》,为数据流通依法、安全、有序开展提供法律制度保障;进一步扩大应用场景覆盖面,力争年底前在全省推广公共数据全面资产化管理;并将推动社会数据资产化管理,力争早日建成全球领先的数字化发展高地。

关键词: 数据 要素 市场化 配置