解读北京市第七次全国人口普查数据把高水平人才队伍的作用发挥出来

十年来北京的人口变化传递出怎样的信号?日前，北京市第七次全国人口普查主要数据发布，引发社会高度关注。多位专家接受本报记者专访时提出，北京人口受教育程度在全国领先，应当从体制机制上不断破除弊端，让高水平人才队伍更好地发挥作用，推动城市发展保持源源不断的活力。

人口增速放缓需担心吗?

劳动力资源依然丰富

根据普查结果，2020年11月1日零时，全市常住人口为2189.3万人，比2010年增加228.1万人，年平均增长1.1%。与2000年到2010年3.8%的年平均增长率相比，北京人口增速放缓。

“从总量上来说，北京十年的发展是比较稳定的。”中国人民大学人口与发展研究中心教授杜鹏表示，第六次人口普查时北京的人口增速是全国最快的，到了第七次人口普查，增速处于全国中游，也就是说，北京的相关调控政策起到了作用，人口以比较稳定的速度增长。

杜鹏还谈到，从普查结果看，北京的劳动力资源依然是全国最丰富的地区之一，有68%以上的劳动年龄人口，与广东接近。这为北京未来发展提供了充足的劳动力资源。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任段成荣也表示，人口和劳动力的聚集效应，依然是推动首都经济社会发展的重要源泉。

普查结果显示，常住人口中，外省市来京人口为841.8万人，占38.5%。“可以看到，北京流动人口依然保持非常大的规模。”段成荣表示，在过去几十年里，全国各地的年轻人来到北京，为城市提供了丰富的劳动力，在改善整个社会年龄结构的层面也发挥了很好的作用。

“人口普查提供了非常难得的数据资源。”杜鹏认为，应当充分挖掘人口普查数据，为经济社会发展中的多方面政策提供参考依据，城市规划、经济发展等布局也应及时调整更新。

老龄化如何应对?

要做好制度保障

人口老龄化已成社会发展的重要趋势。普查数据显示，本市60岁及以上常住人口占比达到19.6%，其中，65岁及以上常住人口占比达到13.3%。本市的人口老龄化程度进一步加深。

杜鹏介绍，根据普查数据，北京60岁及以上常住人口的占比是19.6%，相比全国18.7%的平均水平只是略高。“如果按65岁以上来算，还低于全国平均水平。”所以，北京人口老龄化的速度在增长，但增速还是比较缓慢的。北京大学社会学系教授陆杰华也提到，与日本、新加坡等国家重度和中度老龄化社会相比，我国在老龄化层面仍有一定回旋余地。

陆杰华认为，北京应当利用这段缓冲时期，重点做好各种制度安排，包括社会保障制度、养老体系建设等，尤其是做好居家和社区养老。

“从普查结果看，北京60岁及以上的老年人接近430万人，65岁及以上的老年人超过290万人。”杜鹏也表示，无论老龄化程度如何，老年人数量确实在不断增长，这就需要城市提供更多的服务。“过去十年来，北京已经在养老服务体系等方面取得很大进步，结合新的人口老龄化的发展趋势，也会做出积极应对的准备。”

劳动年龄人口减少怎么办?

高水平人才优势要充分利用

人口老龄化程度加深的另一面，就是劳动年龄人口的减少。对于这一问题应如何看待?

段成荣表示，就整个国家来讲，人口数量规模上的增长已经明显放缓，“而且也可以预期，再过不太长的时间，人口就将到达数量增长的拐点。”这意味着，过去几十年里，主要依靠劳动力数量的增加来扩大生产的模式，今后已经不太能够持续。经济发展当中将更多地依靠人才红利。

“北京现在每10万人当中，大专以上的比例已经到了4万多人，是非常高的水平，在全国是遥遥领先的。如何发挥好这些人才在经济社会发展当中的作用，是下一步发展的关键。”段成荣谈到，党的十九大报告里明确提出，要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。因此，北京应在体制机制、资源投放上，更多地为人才和劳动力的流动服务，把高水平人才队伍的作用发挥出来，将城市发展的活力源源不断地保持下去。

陆杰华表示，和2010年的人口普查相比，北京的劳动年龄人口占比下降，在这样的变化中，要充分做好劳动力数量红利转变为劳动力质量红利的准备。这是北京的主要优势所在，也是未来经济社会发展很重要的议题。

来源：北京晚报本报记者陈雪柠

关键词：北京人口普查高水平人才

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