5月19日，《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(下称《纲要》)正式发布。《纲要》提出，广州“十四五”时期经济年均增长6%左右，到2025年地区生产总值达3.5万亿元;研发经费支出占地区生产总值比重达3.4%;新增基础教育公办学位数30万个以上;新增城镇就业110万人以上;人均预期寿命达83岁。

展望2035年，广州的目标是率先基本实现社会主义现代化，建成具有经典魅力和时代活力的国际大都市，“十四五”时期，广州将加快实现老城市新活力，推动“四个出新出彩”取得决定性重大成就，创新之城、实力之城、枢纽之城、机遇之城、智慧之城、品质之城更加令人向往。

“十四五”投资超2.6万亿元

对广州“十四五”的发展蓝图，《规划纲要》提出了“八个新”的具体目标。第一条具体目标就是经济发展迈上新台阶，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，“十四五”时期广州经济年均增长6%左右，到2025年地区生产总值达3.5万亿元。

创新是实现经济高质量发展的“原动力”。紧随经济发展目标其后的就是创新驱动取得新成效。《纲要》提出，到2025年，研发经费支出(R&D)占地区生产总值比重达3.4%左右，战略性新兴产业增加值突破1.2万亿元。

此外，《纲要》还在科技创新、现代产业、智慧城市、交通枢纽、城市更新、城乡融合、生态环保、文化建设、民生福祉、安全保障等方面，梳理了“十四五”时期十大工程作为附件，共58个大项，预计总投资超5万亿元，“十四五”时期投资超2.6万亿元，旨在强化实施支撑，推动《纲要》擘画的美好蓝图落到实处。

在建设“创新之城”的进程中，广州将举全市之力规划建设以中新广州知识城、南沙科学城为极点，链接全市域创新关键节点的科技创新轴，集聚国际一流人才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业，建成广州市科技创新区域布局的主骨架。

在平台方面，构建“1+2+4+4+N”战略创新平台体系，形成以呼吸疾病领域国家实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家新型显示技术创新中心为引领，以4个重大科技基础设施和4个省实验室为骨干，多个高水平创新研究院为基础的战略创新平台体系。

战略性新兴产业的“显示度”在未来五年更是不断提高。《纲要》指出，要把发展着力点放在实体经济上，培育战略性新兴产业增长引擎。构建“3+5+5”梯次发展格局，全力打造新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康三大新兴支柱产业，加快发展智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意五大新兴优势产业，前瞻布局量子科技、区块链、太赫兹、天然气水合物、纳米科技等五大未来产业。

携手深圳打造世界级产业集群

面向“十四五”，广州将紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，以优化营商环境为牵引全面深化改革，着力打造全球卓越的“机遇之城”。

通过紧紧抓住国家推进粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设机遇，广州全力推进粤港澳大湾区高质量建设，将深入实施“湾区通”工程，促进制度机制“软联通”、基础设施“硬联通”、科技创新“智联通”、产业协同“链联通”、交往交融“心联通”，强化大湾区核心引擎功能，支撑引领建设国际一流湾区和世界级城市群;支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，加快推进以改革联动为牵引的“双城”联动，共享综合性国家科学中心创新资源，携手打造世界级产业集群。

此外，广州还将引领全省“一核一带一区”协调发展，联手佛肇清云韶共建具有全球影响力的广州都市圈，不断强化中心城市辐射带动和资源配置能力。

“十四五”时期，广州还将开展营商环境综合授权改革，到2025年营商环境达到全球先进城市水平。

《纲要》还提出，广州将坚持国际性综合交通枢纽这个立市之本、强市之基，统筹推进空港、海港、铁路港联动，基本建成全球重要交通枢纽。其中，在铁路港方面，将着力构建“五主四辅”铁路客运枢纽格局;实施广州铁路枢纽能级提升工程，建设广州站至广州南站联络线，将高铁引入中心城区，更加方便市民出行;推动形成10条出省高铁通道格局，实现1小时直连大湾区、2小时互通省内、3小时互达泛珠三角、5小时联通长三角和成渝地区双城经济圈。

基本养老保险参保率提至99%

作为常住人口1867万的超大城市，广州将始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续办好民生实事，全面提升城市功能品质，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

“十四五”时期，广州要分步推进183条城中村、422个旧街区、306个旧厂房改造任务，协同推进541个村级工业园整治提升、11个物流园区转型升级，以及一批专业批发市场升级改造和转型疏解，实现城市面貌大变化大提升。

此外，广州将通过建设现代化教育高地和国际一流健康城市等方式，加快实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有颐养、弱有众扶、急有速应。

“十四五”时期，广州将新增基础教育公办学位数30万个以上，新增城镇就业110万人以上，每千人口执业(助理)医师达4人，居民收入增长和经济增长基本同步;到2025年，基本养老保险参保率提高到99%，人均预期寿命达83岁。

南方日报记者 吴雨伦 黄舒旻 通讯员 穗发宣

关键词： 广州 十四五 打造 机遇之城